第六节 交通发展与布局的若干问题

一、交通发展前景

　　1.未来社会经济发展对交通的需求

　　（1）国民经济持续增长，人民生活水平不断提高，客货运输需求和通信需求将有大幅度的增长。从目前至下世纪20年代，我国国民经济总量将继续以较高的速度增长，人民生活水平将从温饱型向小康和中等发达水平过渡。主要产品产量特别是煤炭、钢铁等大运量型产业的规模将上几个台阶，货运量将会进一步增长。我国居民旅行需求将会大幅度增长，信息交流量增长幅度更大。

　　（2）随着产业结构优化和产业布局调整，区际交流规模和城乡联系将会进一步扩大。随着社会主义市场经济的发展，各地的产业结构雷同化的现象将会得以调整，生产的地域分工将进一步强化和重组，区际交流会不断增强。主要运输通道和干线的运量将会大幅度增长，城乡之间的客货交流将更加频繁。货物种类不断增加，对运输质量、送达时间的要求日益提高。

　　（3）外向型经济和进出口贸易进一步发展，外运货物数量增加，产品档次不断提高，运输质量要求更高。高价值、高时效性商品比率将会迅速增加，并将广泛利用集装箱。沿海港口、沿边口岸和内陆全方位开放的格局，对运输和通信提出了更高的要求。

　　（4）加快中西部发展和贫困地区的发展必须首先改善交通条件。国家对缩小地区间差距和“老少边穷”地区脱贫致富十分重视，正在采取多种措施加快其发展，发展交通运输与通信则是首要任务。

　　2.运量和通信业务量增长趋势分析

　　（1）运量和通信业务量预测。根据我国社会经济发展的需求，今后20余年我国客货运量、周转量和邮电业务量将有大幅度的增长。初步估算，各水平年的预测值如表7.11所列。表7.11所列不是经济发展规划数字，而是远景所要达到的实际值，它会受到多种难以预料因素的影响，因此表中预测值所反映的是可能达到的水平。

表7.11 运量、邮电业务量发展预测表

　　今后的增长趋势有着以下明显的特征：

　　a.客运增长率将高于货运增长率。我国的客运需求由于受计划经济和户籍制度、劳动制度的影响，人口流动和出行量甚小。1995年我国人均旅行次数只有9.7次。而发达国家在工业化初中期就超过200～300次。如日本1960年为217次/人，1990年达524次/人，原苏联80年代达到 200次/人。我国的客运强度 1995年仅为 750人公里/人； 1970年巴西为 1254人公里/人、原苏联为 2 280人公里/人，日本为 4362人公里/人，美国已近1万人公里/人。而货运需求由于我国立足于国内资源，处于工业化初期向中期过渡，原材料工业比重大，创造单位产值的货运量和货物周转量一直居高不下，高于世界各国（除原苏联外），在投入产出上明显不合理。仅以1980年单位GDP产值（均以美元计）的货运强度（吨公里/美元）对比：我国为3.17，比美国高70％，比巴西、印度高1倍左右。今后随着产业结构的升级和运输合理化，货运强度将呈下降趋势。

　　b.客运周转量增长将高于客运量增长。在居民出行次数增长的同时，旅客出行范围将呈现逐步扩大的趋势。这是商品经济发展和人民生活水平提高所引发的必然趋势。

　　c.货运周转量增长将低于货运量的增长。尽管我国的煤炭、石油等产量将继续增长，调运距离有所延长，但是由于加工工业加快发展，商品运输将更加注重经济效益和时效，因此货运需求总体上呈现近距化的趋势，我国货运强度将呈下降趋势，向发达国家的水平靠近。

　　d.我国邮电业务量将随改革开放向深度和广度两个方面的扩展，而以高速度增长。

　　3.发展方向与目标

　　（1）发展方向。为了建立社会主义市场经济体制和国民经济持续、快速、健康发展的需要，我国交通、通信将大致按如下方向发展：
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