4.运输因素
运输是克服空间距离的活动。通过运输，将工业企业与原料地、燃料地和消费市场、修理基地等联系起来。货物和人员的运输，相应的要支付运费。寻找较小的运费方案是工业布局合理化的重要目标之一。我国是个幅员辽阔的国家，资源、人口、经济基础及城市在空间分布的不均衡，运输因素对我国工业布局和工业发展的作用是巨大的。但由于运输技术的进步和区域政策的实施，这种作用也是在变化的。总的趋势是：运量较小、运费在商品总销售成本中的比重较低的电子工业、精细化工、及许多轻工生产，它们的布点更多地取决于市场、技术、信息及投资来源等；而为了开发欠发达地区和少数民族地区，有时却必须实施运费支出较大的方案。
5.地理区位因素
地理位置，包括自然地理和经济地理位置两个范畴。前者是指区域或地点所处的气候带、地形单元，以及它与天然港湾和航道、矿产资源和天然生物资源分布等自然要素的空间关系。对于我国工业的宏观布局来说，自然地理位置的影响是极其巨大的，它决定了我国工业发展的宏观地域差异。而自然地理位置在历史发展过程中是很少变化的。区域或地点的经济地理位置是指它与经济发达区、港口和交通线、大城市和商贸中心的空间关系，它在我国现在和今后一个较长时期内的作用正在加强和上升。
以上五个方面共有十多个具体的因素，它们交织在一起，共同决定着国家、区域和具体地点工业的发展和布局。在决策实践中，往往有一两个因素起着主导作用，其他因素起着辅助的和平衡的作用。
二、中国工业布局决策方针的变化
1.恢复时期和“一五”时期（1949～1957年）
在三年经济恢复时期（1949～1952），国家要求改变工业生产过分集中于沿海地区的不合理现象，将一部分工厂迁移到接近原料的地区。从1953年开始实行的第一个五年计划中规定：“为了改变原来地区分布不合理状况，必须建立新的工业基地，而首先利用、改造和扩建原来工业基地是创造新的工业基地的一种必要条件”。在这种方针指导下，三年恢复时期，国家工业建设重点在老重工业基地的东北地区，其次是华东与华北。为了国防安全的需要，也搬迁了少数易于搬动的厂到“内地”，如沈阳轮胎厂迁到桦甸，丹东造纸厂迁到佳木斯。同时，着手在接近原苏联、当时只有几十户人家的富拉尔基进行大规模建设。“一五”期间，进行了以“156”项为中心的工业基本建设，同时包括国内自行设计建设的（投资在1000万元以上） 694项限额以上重点工程。这是初步奠定我国工业化基础的重要时期。从以下对“156”项布点和投资的分析可知，“一五”时期工业基本建设的重点已从沿海地区转到了内地。
在“156”项原计划中，有四项在“一五”期间没有实施（第二汽车厂、第二拖拉机厂等），二项重复计算，实际施工建设是150项，完成投资近200亿元，单项从1000多万元到6亿元不等。按照当时大区计，分布如表6.2。
表6.2 “一五”时期重点工业项目的大区分布
超过十项以上的省按顺序排列是：陕西（主要是军工企业）、辽宁、黑龙江、山西、河南、吉林。这6省共105项，占全部项目的70%。一项都没有的省（区）市有：上海、江苏、浙江、福建、山东、天津、广东、广西、贵州、青海、宁夏、西藏等12个。此中有两种类型的地区：其一是沿海经济基础和工业建设条件最好的地区，其二是条件太差的边远地区。当时沿海11个省（区）市中，有8个一项也没有。煤炭工业、电力工业主要集中在辽宁、山西、黑龙江、北京等能源消费区及其附近。后来还安排了一批军工及军工原材料工业。“一五”后期，开始动工建设以包（头）、武（汉）、太（原）三大钢铁基地为代表的重化工业，它们占工业总投资的相当大部分。
本文标题：工业宏观区位决策方针与工业布局(2)
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