二、邮电通信业布局

邮电通信业是国民经济中从事信息空间位置移动的社会生产部门。在中国，邮电通信办理邮政和电信两类业务。前者指信函邮件的收寄和传递、报刊发行和汇兑等；后者包括电话、电报、传真、数字通信等。

邮电业的任务是准确、迅速、保密、安全、方便地为国民经济各部门和人民生活提供服务，是社会活动的“神经系统”。在当今信息社会时代，邮电通信更具有重要意义。它通过邮路和电波把数以千万计的信息源与信息终端紧密联系在一起，并通过迅速准确的信息搜集、整理和传递，高时效地指导和调节着社会市场供求、商品生产布局，以及国民经济和人民生活的节律；信息流的传输和处理活动，极大地克服了人类联系的空间阻力，从而替代了两地间的许多人流和物流，大大节约了运输时间和运费开支；在大多数情况下，邮电为社会提供的间接经济效益远远大于邮电自身的直接经济效益。据前苏联长途电信的效益调查，直接效益占5～10％，而间接效益占90～95％。因此随着社会生产力的发展，世界各国都致力于邮电通信网的现代化建设，从而极大地推动了邮电事业的发展。据估计，世界平均国民收入的2％来源于邮电通信业。

（一）生产特点和空间布局因素

1.邮电业生产特点

同交通运输业一样，邮电通信也有区别于工农业生产的许多特点：

（1）时效性

邮电产品是信息或邮件的空间传输和移动，它的生产和消费是同时进行的，而信息流有极强的时间性，信息不通则会给生产和生活带来重大损失。所以时效性是邮电业追求的重要目标之一。

（2）公用性

邮电业点多面广，具有极强的公用性和服务性，个人、集体、企业事业单位、党政机关和人民团体的活动都与邮电业有密切联系。这种公用性，使邮电通信业较一般工商业具有比较稳定的发展机遇和较小的竞争风险。

（3）全程网络性

邮电通信包括信息源、信息接收终端、以及连接信息源与接收终端的邮路、电缆和电波三部分，它们彼此交织，形成生产、交换、消费过程统一的全程网络，邮电产品的生产只有通过全程网络的协作才能完成。任何邮电企业只是全程网络的组成部分，而且它们的经济效益需要通过对邮资的再分配才能实现，这就造成邮电企业在生产经营上对全网和协作单位很强的依附性。

2.空间布局因素

从本质上讲，邮电通信是信息和邮件在地理位置上的移动过程，它与自然地理和社会经济环境有密切关系。

首先，信息流是产生并服务于一定的社会经济系统的，它的流量与人口数量、密度，尤其是社会经济发展水平呈正相关。例如 1985年法国人均投寄信件在100封次以上，埃及和印度分别只有16件次和70件次。

其次，信息和邮件的传输是通过克服空间阻力实现的，自然地理环境对邮电网的分布以及信息流的流量和强度有深刻影响。邮政通信要利用交通工具在既有交通线路上进行，台风、冰雪、暴雨、浓雾、山洪、塌方、地震、泥石流等自然灾害都可能导致邮政通信中断；有线通信的架空明线和地上、地下电缆的敷设、管理和维护受地形地貌和水文地质条件的影响，高山深谷、地质病害、江河湖海都可能增加有线电网的建设和运营费用。无线通信是通过电波传输信息的，地形障碍可使电波发生反射、吸收和绕射现象而衰减，要保证通信质量还需采取各种工程措施，从而大大提高了通信成本。

（二）邮政通信网布局

邮政通信网是由各级邮政通信中心和各种类型的邮路相互交织而成的一个有机整体，它统一调度、协调配合，经常保持信息和邮件传递衔接和畅通无阻的状态。

1.邮政通信中心

邮政通信中心是指负责收寄、经转、投递邮件的专门机构。在我国可分为一般邮政通中心、国内邮件转口中心和国际邮件互换中心三种类型。

（1）一般邮政通信中心

它包括邮电局、邮电支局、邮电所三级。邮电局一般以国家县、市行政区划范围设置，负责经办辖区范围信函、邮包的收寄、经转和投递。在我国除直辖市、省会和自治区首府的市局是邮政、电信分设以外，其它市、县邮局均为邮电合设，它们除担负邮政通信业务外，还经办电信业务；邮电支局的通信业务量仅次于邮电局，一般按社区、街道、交通要道、车站、码头以及较大乡镇和重要工矿企业所辖范围设置；邮电所通信业务量又次于支局，在有较繁忙业务量而又不够设置支局条件的社区、街道和较重要的乡镇、大的企事业单位设置。

除以上邮政通信中心外，星罗棋布的邮政信箱、信筒邮政代办所和邮票代售处也是邮政通信服务网点的组成部分。

（2）国内邮件转口中心

这是指负责经转各类邮件的邮政通信中心。所经转的邮件的源点和终点均不在本局辖区，而是由一条邮路发交本中心，由另一条邮路发往其它邮政通信中心。国内邮件转口中心的经转业务一般包括邮件运输上的经转和邮件分拣封发上的经转两种类型。前者是将经某一转口中心接收到的总包邮件，原封不动地按规定发运路向转交另一条邮路，寄往另一转口中心或邮政通信中心；后者指接转中心接收到的不够直接封成套袋的零散邮件，经过分拣后，按寄达地点封成袋套，再发交其它接转中心或寄达局。转口中心的位置至少要在两条邮路的交叉点上。它是邮政通信网路的枢纽，其精确性和时效性直接影响着全网的通信效果。

转口中心的选择是一个极其重要的现实问题。因为如果近道远发、远道近发，或不顾邮路乱发经转，都将延误邮件寄达时间。转口中心选择标准是：经转层次少；邮件邮路短；传递快和经转作用大。因此必须认真研究各转口局的地理位置、交通条件、邮路衔接状况以及它们在统一通信网中的地位和经转范围。

（3）国际邮件互换中心

它的任务是向外国邮政机构封发邮件总包；接受、开拆和处理由外国邮政机构发来的邮件总包；经办零散过境的国际邮件。国际邮政通信的另一类中心是国际邮件交换站，它的业务范围较小，既不封发出口邮件总包，也不开拆进口邮件总包，其任务是直接或间接同外国邮政机构交换邮件总包。我国的国际邮件互换局兼交换站在北京、天津、满州里、二连、大连、丹东、集安、图们、长白、南宁、凭祥、水口、塔城、喀什、昆明、河口、天保、亚东、上海、广州。国际邮件互换局在沈阳、哈尔滨、青岛、福州、厦门、汕头、海口、深圳、拉萨、伊宁、乌鲁木齐等。

2.邮路及其选择

邮路是连接各级邮政通信中心，担负输送邮件任务的线路。由于邮政通信业务是借助交通运输实现的，而承接邮件运输的交通线都是有质量和运输能力标准的。所以邮路有两种分类方法：

（1）邮路交通分类

按交通线路的差别，可将邮路分为旱班邮路（指利用步班、自行车、畜力拖拉等非机动工具输送邮件的邮路）、水道邮路（利用船舶输送邮件）、航空邮路、汽车邮路和铁道邮路等5种类型。

（2）邮路功能分类

按邮路运输邮件的功能和管理体制，可将邮路分为4种类型：

①干线邮路

这是具有全国意义的重点邮路，包括从首都至一级政区邮政通信中心的邮路、连接一级政区邮政通信中心的邮路、通往重要港口和国际邮件交换站的邮路等。其共同特点是邮件流通量大，速度快，由最高邮政机构进行管理和调度。

②地区邮路

它是邮件流通量次于干线邮路并由省（市）区邮政机构管理的邮路，包括省会（首府）至各县市的直达邮路，沟通省内各县市之间的邮路，连接邻省县、市的邮路，由省级邮政管理局通往重要农业区、重点工矿区邮政通信中心的邮路等。

③乡村邮路

指邮件流通量较少，传递功能较低，由县、市邮政机构管理调度的邮路，包括县、市邮政通信中心至区、乡、镇、村邮政通信中心的邮路，区、乡、村、镇邮政中心之间的邮路，以及连接千家万户的农村投递线路。

④市内邮路 具有邮路较短，服务对象较多，业务类型复杂，邮件接转量大等特点，是指市级邮政通信中心至市区各支局、所之间的邮路，其中包括报刊拉运，到交通枢纽接发邮件，以及开取信箱和市内转趟投递的邮路等。

（3）邮路选择

邮政通信要求邮件送达速度快，运费开支少。因此在实际工作中不仅存在转口中心的选择问题，同时也存在邮路的选择问题，即在邮政通信的全程网络中寻找邮件传输的最短邮路。

3.邮政编码及邮区划分

（1）邮政编码

为了实现邮件分拣自动化和邮政网络数字化，加快邮件传递速度，目前世界上已有40多个国家先后实行了邮政编码制度，并以此作为衡量一个国家通信技术和邮政服务水平的标准之一。各国邮政编码规则并不统一。法国邮政编码始于1972年，共6个数字，前两位代表省，后三位分别代表城市、地区或邮政分局。我国采用四级六位编码制，前两位表示省、市、自治区，第三位代表邮区，第四位代表县、市，最后两位代表投递邮局。

（2）邮区划分

邮区是为选择合理邮路，避免邮件迂回传输，对邮政通信中心邮件经转范围的地域划分。我国将2400县、市级邮政通信中心和34000多个乡镇级邮政通信中心划分为280个邮区，邮区范围大致与行政地区范围一致。每个邮区具有一个邮政通信中心，经办本区范围进出口邮件。这些邮政通信中心大都位于邮电通信网路枢纽上。在280个邮区中心局中，51.4％位于全国干线邮路上，44％位于省内干线邮路上；设在工矿区的仅占4.6％。
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