二、思路已经确立，目标更加明确，全县上下一定要突出重点抓关键，攻坚克难求突破

按照县十三次当代关于“一核两带、三城四县”的总体部署，围绕推动综合实力重返全省第一方阵的总体目标，在年前召开的县十三届一次党代会和县第十六届人代会二次会议上，明确了今年全县经济工作的思路和目标。做好今年的经济工作，要强力推进大投入、大建设、大发展，打造“两区”，建设“三大基地”，把握“四个关键”：

“两区”：就是打造鄱阳湖生态经济先行先试区和核心增长极特色展示区，这是我们发展的总定位。打造“两区”，核心是在发展速度上“先行”，就是要确保主要经济指标增幅高于省市平均水平，在省市排位不断攀升、进位赶超。关键是在发展方式上“先试”，就是要绿色发展、特色发展、融合发展。绿色发展：就是发展低碳经济、抓好造林绿化、实施节能减排、打造绿色。特色发展：就是做大做强特色产业、加快建设特色城镇、科学开发特色资源，放大特色效应，加速特色崛起，进一步唱响“特色看”的品牌。融合发展：一是产业融合，也就是一二三产之间的融合。二是产城融合，也就是工业化和城镇化的融合。三是城乡融合，也就是小城镇建设与新农村建设的融合。【这里，我想用我们正打造“三型综合体”中的“特色综合体”来具体说明什么是融合发展、为什么要融合发展和怎么实现融合发展。比如，我们要将医科园打造成集生产、销售、检测、研发、会展为一体的国家一流医疗器械产业基地，这首先就是二产和三产之间的融合，也是医科园与县城之间的融合。融合之后，能大大提高医科园的吸引力和承载力；能大大延长医疗器械产业链条，提升集聚和集群水平，从而增强产业实力。所以，一方面，我们要着力引进培育高新技术项目和总部经济，做长产业链，做优价值链。另一方面，又要不断将城市建设项目延伸覆盖到医科园周边，改造完善医科园周边的基础设施和生活功能设施，让其与城市实现无缝对接。今后，还有不断向白圩方向延伸发展，同时，李渡、长山、白圩的城镇建设和医疗器械产业发展，也要不断扩张，与医科园相衔接，在这一过程中，就必然会引领带动沿线乡村发展，最终把到李渡的进李公路打造成一条医疗器械产业走廊，实现产城融合、城乡一体。】

“三大基地”：就是加快建设医疗器械生产营销基地、文化用品生产营销基地和以河蟹为重点以军山湖为品牌的水产养殖基地等全国“三个重要基地”。围绕建成“三大基地”，要全力通过小针头、小笔尖、小螃蟹做好医疗器械、文化用品、河蟹养殖产业发展大文章。

一是小针头要串起医疗器械大产业。要充分发挥我们现有“医疗器械‘一根针’”的集聚效应和品牌效应，在巩固提升好这“一根针”的同时，大力发展上下游产品，包括“针”里注射的药，也就是生物医药产业，也包括更高端的医疗器械产品，包括生物医疗器械、大型医疗诊断设备、家庭保健医疗设备、无创伤微创伤医疗器械等高端产品，甚至也包括刚才说的，与医疗企业有关的服务业、物流业。总之，就是要通过这“一根针”，把与医疗器械有关的生产、市场要素，牵引出来，串联起来，拉长产业链条，形成产业集群。

二是小笔尖要写出文化用品大文章。加快推进以“一村、一街、一市、三馆”为主要内容的文化产业园建设，将文港打造成集文化用品生产制造、休闲体验、会展商务为一体的文化产业新城。

三是小螃蟹要占领水产养殖大市场。发挥军山湖的生态优势、资源优势和品牌优势，加强与中科院水科所等科研机构合作，采取公司+基地+农户的生产经营模式，加快推进品蟹园以及3万亩军山湖大闸蟹精养高产示范基地等重大项目建设，打造集河蟹养殖、品蟹观光、商务会展、休闲娱乐四位一体的环军山湖生态经济区。

“四个关键”：

第一，始终把强工业、促集聚作为经济工作的主攻点，不断增强特色发展、融合发展的大支撑。

一要加速“三个转变”，优化工业结构。一是着力完善医疗器械、文化用品、钢构网架、汽车配件、食品加工、烟花鞭炮等特色产业发展规划，强化产业配套，完善产业链条，加速产业集聚，加强技术创新，推动产业由特色型向实力型转变。二是坚持政府引导和市场主导相结合、产业经济与楼宇经济相结合、开放招商与能人回归相结合，制定专门政策，扩大金融信贷，优化政务环境，引进、组建营销公司，大力发展总部经济，推动优势产业由生产主导型向二三产融合型转变。三是对接省市新兴产业发展规划，积极参与省市新兴产业发展分工，大力发展新能源新材料、生物医药、电子信息、纺织服装等新兴产业，推动传统产业单极支撑向传统产业与新兴产业“双轮驱动”转变。在昨天的财税工作会上，我特别谈到要尽快出台加快县域经济发展的若干措施，对总部经济、销售公司以及交通物流运输等，要出台相应的税收奖免优惠政策。

二要创新“三个机制”，激活园区活力。一是创新园区投入机制。按照“园区三年强攻计划”的总体部署，采取BO、BOT等市场运作的方式，进一步加大园区建设投入，全面完善园区基础设施和功能配套，尤其是要加快标准厂房建设。市里也鼓励县区大力发展“工业地产”，也就是标准厂房建设。现在我们园区正在建设80万平方米的标准厂房，今年要确保建成50-60万平方米，争当全市乃至全省发展工业地产的标兵和典范。二是创新园区分配机制。年前有同志向我们建议，要改革入园项目财税分配机制，我认为这个建议很好。对园区建设贡献大的乡镇和入园项目投资强度达到一www.dljs.net定标准的乡镇，税收分成比例可以适当提高一些，进一步提高乡镇参与园区建设、支持园区发展的积极性和创造性，举全县之力把园区打造成项目建设的主战场、超常发展的主力军。三是创新园区考核机制。要将产业园区纳入全县考核体系，对园区建成面积、基础设施投入、投资强度、招商引资到位资金、规模以上企业数、销售收入、工业增加值、缴纳税金、吸纳就业人数等主要指标进行全面考核。

三要坚持“三个结合”，做强企业实力。一是大小结合。既要创造条件、落实政策，帮扶洪达集团、益康集团、中粮米业、李渡酒业等龙头骨干企业加快发展，又要认真落实中小企业扶持政策，进一步解决中小企业融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题，确保规模以上中小企业数量稳步增长。这里要特别强调的是，我县工业之所以相对先进县区落后了，一是因为我们的园区错失了机遇、错失了名分，造成起点不高、起步较晚。这个问题，目前，我们正在抢抓省里最后的机遇，积极申报省级园区，材料已经报到省发改委去了。二就是因为我们的规模以上工业企业规模还不够大、数量还不够多。所以，请工信委牵头，对主营业务收入过亿元的现有企业，列出清单，逐户制定扶持措施，落实帮扶政策，促进优质资源向优势企业集中，加速培植一批主业突出、核心竞争力强的大企业或企业集团。二是上下结合。同一产业链上的上下游企业是利益共同体，要支持和引导上下游企业密切协作、相互支持，共同把产业做大做强。这也是我们要加快组建行业协会的原因。三是内外结合。对外扩大开放、招商引资，引进项目，引进企业；对内鼓励创业、激活民资，培植企业，发展企业。