同志们：

这次召开半年度全市旅游工作会议，目的是贯彻落实国家、省旅游工作座谈会和市委十届十次全委会精神，进一步理清思路、明确目标、推动年度工作。刚才，李虹主任系统回顾了全市上半年旅游工作情况，对下一步工作作了具有指导性、操作性的全面部署，我都同意。下面，我就推动全市旅游工作任务再讲三点意见。

一、正确把握形势，统一思想认识，增强推动旅游业转型发展的决心

今年上半年，全市入境旅游和国内旅游都以两位数的速度保持平稳、快速的增长，特别是入境旅游的增长幅度高出全国平均增长幅度达12.6个百分点，进一步确定了旅游在全国的领先地位，也为我们顺利完成全年旅游各项经济指标奠定了坚实的基础。

下半年，尽管我们仍然要面对国内通胀预期、境外一些地区局势动荡、国际旅游市场竞争加剧、人民币升值提高入境旅游成本等因素的挑战，但分析总的形势，认为旅游业发展的内外环境仍呈现机遇大于挑战的趋势。这主要体现在以下几个方面：

一是宏观政策环境所带来的旅游业“黄金期”效应将在相当长时间内为我市旅游业转型发展注入动力。在国内环境方面，国家经济结构调整，转变增长方式力度不断加大，扩大内需等调整经济结构的方略，加快了服务业发展的政策得到逐步落实，为旅游业发展创造了良好的发展机遇；我国社会进入了大众化消费阶段，旅游消费无疑成为了大众消费的重要载体，国内旅游仍然在较长时间内成为国民消费的热点；京沪高铁开通形成长三角区域旅游热点，将推动这一区域的城市包括旅游发展的持续升温；在政治环境方面，国务院出台加快发展旅游业意见，明确把旅游业培育为国民经济战略性支柱产业和现代服务业，这也将是旅游业加快发展的“助推器”。

二是西湖申遗成功使增加了一张具有国际含金量的“金名片”，的国际认知度快速提升。由联合国教科文组织世界遗产委员会举办的第35届世界遗产大会于6月19日至29日在法国巴黎召开，来自世界近190个国家和地区的代表参加了会议。西湖作为中国唯一的提名项目，获得大会全票通过，成为中国的第41个世界遗产，西湖文化景观普世价值得到了全世界的认可。西湖申遗成功，实现了省和市申报世界文化遗产零的突破，圆了老百姓的“世纪之梦”，意味和西湖再次走到了国际旅游市场的前端，将极大地提升的知名度、美誉度和影响力，为更好地保护西湖2000年历史连续性创造了条件，进而为发展入境旅游打下了无可替代的基础。

三是上半年开局良好以及下半年节庆活动亮点，给旅游市场注入了信心。上半年实施一系列国内外市场营销以及旅游重大项目稳步推进、旅游产品创新不断深入、十大特色潜力行业与旅游业融合有效拓展等都将在下半年显现成效。加之，下半年将迎来第二届休博会、第十三届西博会，又有中秋小长假、十一黄金周的拉动，都将成为旅游市场的催化剂。

因此，全市各级旅游主管部门既要高度重视我们面临的困难，积极应对，更要紧紧抓住机遇，自觉增强加快发展的紧迫感和责任感，树立信心、趁势而上，切实在优化产业结构上出新招、出实招，努力推进旅游发展质量有一个新的突破和飞跃。

二、明确目标任务，落实工作举措，增强推动旅游业转型发展的动力

当前，旅游进入了一个新的发展阶段，这一阶段的工作核心就是推动旅游业转型升级，努力实现四大转变，即加快向大旅游全域化辐射带动型转变；加快向国内、国际两个市场双轮驱动型转变；加快向观光、休闲、会奖多位一体统筹发展型转变；加快向规模化、品牌化、品质化质量效益型转变。终级目标就是打造国际重要的旅游休闲中心。围绕任务和目标，下半年要紧紧抓住以下三个方面花大力气、下大功夫：

一是以西湖成功申遗为依托，以西博会、休博会为平台，打好市场营销的纵深战。西湖申遗成功标志着旅游一个新的时代的到来，要把握好这一历史性机遇，充分运用好西湖这张“金名片”开展国际国内特别是国际市场营销，逐步形成以西湖为核心，以县、市个性品牌为支撑的大全域化旅游品牌，并通过形式多样的宣传、促销活动，扩大旅游的影响力和知名度。西博会、休博会是经过多年培育的重要节庆品牌，在国内外具有一定的知名度，各级要在全力筹备的基础上，精心谋划借“两会”之力宣传营销举措，放大事件营销的辐射力。同时，以加强市场调研为重点，准确研判国际形势的发展和变化，建立科学的旅游市场研究机制，提高市场预测能力和市场开发的针对性。要注重对利用网络、新媒体等新兴载体实施营销的研究，通过推动营销手段的创新拓展市场特别是国际远程市场。

二是以贯彻落实十二五规划为主线，以推动重大项目建设为重点，打好产业结构调整的攻坚战。今年是十二五规划的开局之年，如何开好局、起好步，关系到十二五期间旅游产业发展的方向。市本级和各区、县（市）的《十二五规划》都把调整产业结构作为编制工作的指导性纲领的核心内容，正在实施的《规划》是指导旅游业转型升级的根本保障，因此，必须坚持贯彻好《规划》内容，并制定五年行动计划，落实分年度工作目标和任务，发挥《规划》在发展中的引领作用。调整产业结构，要注重把握四大重点工作：第一要坚持实施大项目带动。以加强旅游综合体规划建设为重点，以“三江两岸”生态景观规划和绿道建设为抓手，加快推进二区五县（市）重大旅游项目建设，培育和发展新安江、富春江、钱塘江黄金水道旅游产品，逐步形成以西湖为龙头，以“三江两岸”和沿杭徽高速公路两条旅游通道和重要交通通道为支撑的旅游发展格局，实现旅游业统筹发展；第二要坚持“特色”支撑。坚定不移地走特色化发展道路，下半年的重点要合力推动十大特色潜力行业转化为旅游产品工作。通过推进特色潜力行业的项目落地，使特色潜力行业项目在商业特色街区、特色区块建设以及旅游综合体打造中跟进、植入，分店和营业网点向区、县（市）拓展，构建具有特色的休闲产业支撑体系；第三要坚持“创新”推动。创新是旅游业持续发展的核心和关键，各级都必须高度重视。当前要在创新美食、宗教、运动休闲、南宋文化等新产品体系和创新会议与奖励旅游招揽开发机制以及深化打造“购物天堂、美食之都”等方面做文章；第四要坚持“政策”促进。近年来，市本级以及区、县（市）都出台了一系列扶持旅游业发展的政策，很多政策在推动发展中发挥了积极的作用。但同时我们也应该看到，随着发展和变化，有些政策与当前的形势已不相适应，这就要求我们必须与时俱进，根据新情况、新问题，及时调整和完善政策内容。如旅行社扶持政策，下半年我们将进行适当调整，扶持结构更加突出向五县（市）输送客源的奖励等，通过科学运用政策促统筹，实现结构性优化。