平安建设上新台阶。社会治安形势持续好转，接暴力性及“两抢两盗”重要警情4687宗，同比下降28.2%。命案、绑架案立案数同比下降27.8%、25%，是近年来同期立案最少的一年。命案、绑架案的破案率分别达到92.3%、100％。打掉各类违法犯罪团伙487个，同比上升47.6％。东门步行街、人民南、万象城等重点区域刑事警情同比下降了2.5％、28.3%、21.6%。强化校园安全管理，严防和严打侵犯学生安全的各类违法犯罪活动，全年没有发生安全责任事故。全区28个“城中村”、近百个老旧住宅区实行了出租屋综合管理服务，“城中村”全部安装了“门禁卡＋视频监控”系统。“城中村”入室盗窃案同比下降42.6%，3个“城中村”实现了全年无发案。全区共建安全文明小区828个，覆盖率达99%。

信访维稳形势平稳。全区“大调解”格局日趋完善，90%以上的矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。群体性事件总量连续三年下降，化解率为88.4％。信访总量同比下降24.3%，疑难信访积案化解工作取得较大进展。劳动关系整体和谐，重大劳资纠纷、劳动信访、劳动争议和集体劳动争议案件分别同比下降23.44%、16.92%、19.77%和29.63%。建立区信访大厅、10个街道综治信访维稳中心。区、街道和社区三级信访平台联调联动，街道综治信访维稳中心调解各类矛盾纠纷2250宗，调解成功率为92.8%。全年未发生大规模群体性上访事件及恶性堵路事件，实现到省进京非正常上访“零通报”，顺利完成了国庆60周年、全国“两会”等重大敏感期的维稳任务。

安全生产管理不断加强。发生交通、火灾等各类安全事故186宗，同比下降32.36%，事故死亡人数同比下降7.14%。创新安全监管模式，制定《社区安全管理工作指引和奖励办法》和《区社区安全管理公约》，进一步完善安全生产网格化管理体系。完成520套教师住房的安全检测。开展多次安全生产大排查大整治行动，检查场所41644个，发现隐患4599个，整改4378个，拆除221个。开展“清无”整治疏导，清理无证无照门店、摊档7157户。大力维护电梯等特种设备安全运行。严格食品质量安全市场准入，开展各类食品安全专项整治。全区45个危险性大的边坡治理全部完工，“插花地”112个边坡已治理16个，完成评估58个，其余的正在进行勘察设计。

（四）强化城市管理，城区环境竞争力有效提升

城区环境不断优化。安排投入8.57亿元,实施“市容环境提升行动计划”。加强城管执法，办理城管执法案件6991宗，结案率100%。保持查处违法建筑的高压态势，拆除违法建筑23538平方米。开展农村城市化历史遗留违法建筑信息普查，完成95%的工作量。全区市政公厕全部免费开放。创建省、市级“卫生村”17个,新纳入市政清扫面积52.98万平方米，垃圾进站率达到70.85％。完成了深圳火车站广场及周边环境美化和西岭下南村等绿化美化工程。协调解决了4条非市政路无路灯问题。整顿交通秩序，查扣各类非法营运车辆5730辆。

生态保护强力推进。国家生态区创建顺利通过省级考核。梧桐山风景区成为全市唯一的“国家级风景名胜区”。市人居环境委员会监测并公布的数据显示，年全年空气优良天数居全市第一。区域环境噪声、交通干线噪声均达到功能区标准，烟尘控制区覆盖率达到100%。否决了227个污染项目。清理水源保护区违法企业55家。10所学校通过市级绿色学校考核验收，共有国家、省、市级绿色学校48所，占全区总学校的64%。生态街道9个，绿色社区64个，占社区总数的78%。投入6亿多元的水环境治理工程完成勘察设计，创建159个排水达标小区，桂木园治涝工程基本完工，梧桐山河综合整治拆迁工作取得重大进展。梧桐山村污水截排工程进展顺利，深圳水库排洪河截污工程已完工。

循环经济深入开展。继续实施区属物业节能改造，引导带动100多家传统企业开展清洁生产和节能改造。加大对珠宝废弃物、餐厨垃圾回收企业的扶持力度，促进第三产业发展循环经济。协助推进罗芳污水处理厂深度处理工程和下坪垃圾填埋气体综合回用项目，生活污水收集处理率达到88%以上，固体废物收集处理率达到100%。近300家餐饮企业安装油烟治理设施，节电率和节气率在20%以上。督促115家洗车场进行节水改造。酒店商场节能改造、城市垃圾分类处理、工业小区推广清洁生产等工作扎实推进。

（五）加强政府建设，服务效能不断提高

法治政府建设全面推进。贯彻落实市委、市政府《关于制定和实施<深圳市法治政府建设指标体系（试行）>的决定》，清理、规范行政执法机关执法项目，完善行政执法程序。加强行政执法监督，聘请人大代表、政协委员担任区政府行政执法监督员，开展行政执法案卷评查、抽查活动。制定《区政府法治员管理暂行规定》和《区街道办事处法律事项审查暂行办法》，推进基层依法行政。开展公务员普法测试活动，提高公务员依法行政的意识和水平。

廉政建设扎实开展。认真落实《深圳市党政领导干部问责若干规定》和《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强党政正职监督的意见》，优化政府工作流程，加强廉政监督。制定《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划>实施细则》，惩防体系进一步完善。修订《区政府投资小额建设工程招投标管理办法》，规范健全政府采购招投标制度。完善会计集中核算制度，155个单位实行国库集中支付。强化经济责任审计，建立任中审计与离任审计相结合的经济责任审计机制。厉行节约、勤俭办事，实现一般性行政经费零增长，其中，会议经费下降5%，办公经费下降23%，全区性会议比上年减少10%，区委区政府普发性文件减少27%。

行政执行力不断提高。华南理工大学等社会组织在《羊城晚报》公布的《广东省地方政府整体绩效评价报告》中，区政府整体绩效位列广州萝岗区之后，排名全省第二。全区129项重点工作完成情况良好。行政监察系统“自上而下”的监督与社区家园网“自下而上”的监督，强化了行政监督效果。审计效率有效提高，在全市率先开通“审计工作监察子系统”，工程结算审计平均用时比以前缩短7天，全力推进审计问题的整改。落实向人大报告工作制度，认真执行人大决定决议，自觉接受人大监督。广泛听取区政协、民主党派和各人民团体的意见和建议。认真办理人大代表建议案和政协提案。加强与法院、检察院的工作协调。

各位代表，过去一年，我们经历了严峻考验，取得了来之不易的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在历届区委区政府打下的坚实基础上传承发扬的结果，是全区人民团结奋斗和社会各界人士关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全体建设者表示崇高敬意！向人大代表、政协委员，向民主党派、无党派、社会团体和各界人士，向驻各单位、解放军和武警官兵，向所有关心支持发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！

但是，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临诸多问题和困难。一是产业结构调整虽然已经完成，但如何按照城市经济的要求进一步促进产业优化升级，不断提高单位面积产出，仍是我们必须探索和解决的重大课题。二是面对土地零增长的困境，如何抓住城市更新这一重大历史机遇，拓展新的发展空间，是一项非常迫切而又艰巨的任务。三是城市www.dljs.nET管理比较粗放，必须要竖高标杆，加大市容环境提升行动的力度，促进城市管理向国际化、法制化、现代化方向迈进。四是利益群体多元化，民生问题解决的难度也越来越高，如何平衡好各种利益诉求、维护社会稳定，如何有效满足民生需求、促进社会和谐，是对我们善政能力的重大考验。五是制定经济政策的创新性和针对性有待加强,必须要紧紧围绕产业发展需求和民生需求，进一步优化政府服务能力。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、年的主要目标任务

年，是深圳经济特区建立30周年，也是建区30周年。区政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、中央经济工作会议、省委十届六次全会、市委四届十三次全会精神，按照区委五届九次全会提出的“五抓五促”工作部署，紧紧扭住“转变经济发展方式”这个核心，继续集中人力物力财力精力向民计民生、基层基础和重点支柱产业倾斜，全力以赴推进城市更新和市容环境提升，力促城市经济发展，放大“功能”价值，努力建设深圳现代化核心城区、转型升级示范区和民生幸福城区。

年经济社会发展主要预期目标为：本区生产总值（GDP）增长6.5%；社会消费品零售总额增长7%；全社会固定资产投资增长2%；地方财政一般预算收入增长1%；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP建设用地下降4%；万元GDP水耗下降4.5%；万元GDP电耗下降1%。

今年的工作，要围绕加快转变经济发展方式这个核心，科学编制“十二·五”规划，重点抓好以下七个方面工作：

（一）以“四城一镇”为抓手，全力推进产业转型升级，做大做强城市经济

以四大重点支柱产业为基础，全力打造“四城一镇”（金融城、万象城、珠宝城、工艺城和艺术小镇）品牌。打造“四城一镇”就是加快经济发展方式的转变，就是实施区域品牌战略。要以“四城一镇”为抓手，大力发展高端服务业和总部经济，实现城市经济的繁荣发展，促进产业结构的优化升级，进一步放大“功能”价值，为今后三十年的科学发展打下坚实基础。

1、强化“金融城”。金融是现代经济的核心。深圳是全国的金融创新中心。年，伦敦金融城公布全球最具竞争力的金融城市名单中，深圳排在伦敦、纽约、香港、新加坡之后，位列第五。而深圳金融业资产六成以上集中在。我们要发挥毗邻香港国际金融中心的优势，加强与香港金融业的合作与交流，进一步强化“金融城”地位。加快蔡屋围金融中心建设，推进区域内交通微循环、周边市政道路改造和周边地区环境综合整治工程，人民银行深圳市中心支行发行库和金融中心大厦计划两年内建成使用。加强与金融监管机构、行业协会的沟通联系，吸引更多的国内外金融机构入驻，进一步增强金融业的集聚效应。抓住深圳加快建设金融改革创新试验区的机遇，大力支持金融机构创新金融品种和经营模式，为经济社会发展提供丰富的金融产品。促进银企合作，鼓励金融机构为企业提供更多的融资服务。支持企业上市。大力发展法律、会计、审计、咨询、评估等行业，促进专门专业做强做大。

2、繁荣“万象城”。加快建设人民南—老东门—万象城“金三角”商业区，打造人车分流、环境优美、万商云集、高中低档业态最全的商圈，努力建设区域性国际消费中心。提升华润中心万象城周边商业业态，进一步整治、提升周边环境，放大都市综合体效应。支持商贸业创新业态，鼓励企业网上开拓业务。继续推进连锁商业进社区。积极营造浓厚的商业氛围，办好“深圳珠宝节”、“深圳国际旅游文化节”等节庆活动，促进区域消费持续增长。

3、提升“珠宝城”。在全市9个传统产业集聚基地中，的水贝黄金珠宝产业集聚基地率先建成，发展态势良好，获得了企业和社会的好评。要加快水贝黄金珠宝产业集聚基地二期建设，推进建筑外立面、道路、地下管网、人行天桥等改造项目立项。努力推进水贝珠宝学校拆迁工作。继续大力推动黄金珠宝产业的转型升级，支持其向设计研发和展示交易高端发展。全力推广黄金珠宝区域品牌，促进黄金珠宝产业由“制造”向“创造”转变，提升市场竞争力，开拓国际市场。加快黄金珠宝产业公共服务平台建设。推动黄金珠宝产业与文化创意、高端旅游等融合发展，让黄金珠宝走进寻常百姓家。

4、巩固“工艺城”。全市工艺品十大专业市场有七家在，其中，深圳古玩城被认定为国家级文化产业示范基地，满京华艺展中心、深圳古玩城和航诚艺都先后成为“文博会”分会场。要充分发挥这一集聚优势，继续改造治理“工艺城”周边环境，提高“工艺城”的品味内涵，美化居民的精神文化生活。鼓励、引导工艺行业创新和业态升级，完善产业链配套。借助“文博会”的平台，加大宣传推介力度，努力打造国内工艺品市场门类最齐全、产业链条最完整、服务水平最高的“工艺城”。

5、打造“艺术小镇”。依托梧桐山景观资源，改造大望、梧桐山村环境，吸引文化创意机构和个人集聚创业、发展。整合民间博物馆、文化高地、兰花基地、盆景园、景观河等资源，打造一个最具特色、最具品位的“艺术小镇”。第六届“文博会”开幕前完成梧桐山中心街、民间博物馆和休闲广场的改造工程。加快梧桐山景观河改造。