各位代表：

我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”发展成就和年工作回顾

“十一五”期间，全区人民在市委市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，改革创新，迎难而上，开拓进取，全力建设“功能”，全面完成了“十一五”规划的主要目标任务，经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显著成效。

一是综合经济实力持续增强。本区生产总值（GDP）由2005年的530.11亿元增加到年的1006.88亿元，首次突破1000亿元大关，年均增长10.2%。人均GDP由6.22万元增加到11.0万元，超过中等发达国家人均1万美元的水平，年均增长9%。社会消费品零售总额由323.94亿元增加到602.54亿元，年均增长13.2%。全社会固定资产投资累计完成352.87亿元。外贸进出口总额由130.64亿美元增加到275.45亿美元，年均增长16.1%。实际使用外商直接投资由3.08亿美元增加到7.32亿美元。国地税地方级收入（剔除海关代征税和证券交易印花税）由108.69亿元增加到251.21亿元，年均增长18.2%；年辖区税收总规模（剔除海关代征税和证券交易印花税）达到328.6亿元。地方财政一般预算收入由15.67亿元增加到36.73亿元，年均增长18.6%。二是经济发展方式加快转变。产业结构持续优化，年第三产业占GDP比重达到90.5%，比2005年提高8.2个百分点。其中，生产性服务业占服务业、GDP的比重分别达到68.1%、61.6%，位居全国前列，对经济增长的贡献率达到76.0%。在投资的世界500强企业达到69家。节能降耗成绩突出，万元GDP建设用地、水耗、电耗分别由6.1平方米、26.1立方米、620.9千瓦时，下降到3.5平方米、12.7立方米、383.3千瓦时，连续低于全市平均水平，年均分别下降7.9%、9.2%、6.5%。三是城市功能明显提升。国家生态区创建通过国家环保部验收。完成了一批市政基础设施建设项目，地铁二期工程段18.1公里线路和13个站点施工进入收尾阶段，辖区地铁线路总长达21.3公里、站点达17个。升级改造了全部快速主干道路和半数以上的次干道路、支路。实施深圳河二期、水库排洪河、梧桐山河环境综合整治。城市更新全面展开，“金三角”、笋岗—清水河、水贝—布心产业片区纳入全市产业布局规划。完成华润万象城二期、莲塘互联网产业园、田贝花园等10个城市更新项目，启动了京基金融中心等27个城市更新项目。累计投入9.4亿元实施市容环境提升行动，完成1210栋建筑物立面刷新。四是社会民生大幅改善。荣获全市唯一的“全国平安建设先进城区”和“全国和谐社区建设示范单位”称号。居民人均可支配收入由 2.04万元提高到 3.36万元，年均增长10.6%。城镇登记失业率控制在3%以内。完成213个老旧住宅区和23个城中村环境综合治理。通过“全国区域教育发展特色示范区”评估验收和“广东省教育强区”复评督导验收。累计投资4.6亿元推进固本强基工程，建成社区服务设施面积13万平方米、户外文体广场面积28万平方米，获评省、市“六好”平安和谐社区总数分别达到66个、71个，覆盖率分别达到79.5%、85.5%。基层文体设施和服务网络日趋完善，通过“全国文化先进区”复评。五是改革创新不断深化。先后推出了警民联调、先前指挥、信访代诉、网上信访、“门禁卡+视频监控”、出租屋统一招租、社区家园网、电子行政监察、边坡治理、城市刷新、物业管理进社区、社区公共服务外包、居家养老、社区自治等创新机制，部分做法和经验在全市乃至全国推广。

刚刚过去的年，是深圳经济特区建立30周年，也是建区30周年。在而立之年，我们一起www.dljs.nET重温了30年来的辉煌岁月，一起回顾了30年来的风雨兼程，参与举办了庆祝特区建立30周年系列活动，进一步凝聚了人心，鼓舞了士气，激发了广大干部群众“再造一个火红年代”的热情。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会上的重要讲话、市第五次党代会、市五届人大一次会议的精神，按照区委五届九次全会、区五届人大五次会议的部署，紧紧扭住“转变经济发展方式”这个核心，大力弘扬“想干、敢干、快干”的精神，全力推进经济社会平稳较快发展，完成了区五届人大五次会议确定的各项目标任务，为“十一五”划上了圆满的句号。

（一）谋划科学发展

在新30年的历史起点上，围绕市委市政府对提出的“建设国际消费中心和服务业基地、总部基地，勇当经济发展‘深圳质量’先行区”的新定位新目标，我们集思广益，科学谋划未来的发展，制定了“十二五”规划纲要，进一步明确了方向，理清了思路，更坚定了信心。特别是，制定了《先行先试建设国际消费中心行动计划》，明确提出了未来5—10年“再造一个新”的宏伟目标。《行动计划》获得了市委市政府的高度肯定，极大地提升了社会各界对未来发展的信心，众多商家和新型业态纷纷抢滩。

（二）推进产业升级

创新金融业态和服务产品，区政府获省政府金融创新稳定奖，16个项目获市金融创新奖，占全市的42%。新增24家投资担保等金融类企业和机构。京基·百纳空间（KK—Mall）、百仕达喜荟城等购物中心开业。华润万象城和东门商业步行街被定为“大运会官方购物点”，全市仅3家。网上销售额过亿企业有4家。黄金珠宝产业新增5个“中国驰名商标”，总数13个，占全市同业的76.5%；“中国名牌”总数达到23个，占全国同业的44%。水贝黄金珠宝产业集聚基地进驻了一批研发设计、品牌推广和展示交易机构和企业，产业链不断向高端提升。开展珠宝节、美食节、旅游节等活动，大力营造消费氛围。启动“时尚”系列活动，举办了10场时装珠宝秀、名车展、文化沙龙等。文化创意产业发展势头良好，在第六届“文博会”上，6个分会场及3个专项活动成交总额达176亿元，零售额达46亿元，均居全市各区之首。深入实施节能减排，引导5000多家企业开展清洁生产、技术改进和节能改造，督促200多家黄金珠宝加工企业安装废气治理设施。开展“到企业送服务促转变”活动，加大企业帮扶力度，近100家企业和项目得到区政府扶持资金6300万元。新增上市公司2家，在上市办备案企业有45家。实现内资企业注册资本总额123.23亿元，实收资本110.41亿元，其中过亿项目有14个，最大投资项目达7亿元。实际使用外商直接投资7.32亿美元，同比（下同）增长3.7%，合同利用外资金额8.66亿美元，大幅增长105.5%。

（三）实施城市更新

市城市更新政策的实施大大提升了二次开发的进度和广度，共有23个城市更新项目获批。调整笋岗—清水河片区法定图则，片区规划的国际咨询吸引了来自欧美、亚太等地区的82家国际业界知名设计单位，5家机构正式入围。西湖企业、金马广场改造项目开工建设。“金三角”片区空间资源整合工程进展顺利，《地下空间资源综合开发研究》和《“金三角”片区全天候人行系统规划》已获市规划国土部门审查通过；红宝路、嘉宾桥及周边地区景观改造正在大力推进。京基金融中心接近封顶，人民银行深圳支行发行库项目建至地面19层，原居民回迁楼完工入伙。水贝黄金珠宝产业集聚基地二期进入工程招投标阶段，珠宝学校建设完成征地拆迁工作。莲塘互联网产业园一期改造完工，落户企业70家，物业供不应求。梧桐山艺术小镇建设完成中心街景观改造和博雅馆项目。西岭下南村改造正在拆迁，向西村局部改造已通过专项规划审批。特力—吉盟旧工业区改造已完成规划公示。莲塘互联网产业园二期的国威大厦建设项目、高新技术第二工业园改造专项规划已上报市规土委。

（四）建设民生幸福城区

全年用于民计民生和公共服务的政府投资占政府投资总额的93%，用于民计民生和公共服务的支出占财政一般预算支出的88.51%。促进11294名失业人员就业，超额完成年度任务的169%，全区83个社区全部达到充分就业社区标准，“零就业家庭”保持动态归零。率先在全市安装“求职通”和搭建“政校行企”对接促进就业平台，有效缓解了招工难和求职难问题。首创行政与司法联动机制，重大劳资纠纷、集体劳动争议案件分别下降34.96%、54.39%。各类险种参保人数继续保持增长态势。513户低保家庭实现应保尽保，245户低保无房家庭实行廉租房货币配租。完成431套保障性住房筹集任务。率先推行日托养老服务模式，社区居家养老对象累计2297人。我区被国家民政部命名为第三批全国养老服务示范单位。建立残疾人托养中心，托养重度残疾人47名。深入推进社区自治工作，全区83个社区均成立了自治协调委员会，发展和培育了400多名社区自治带头人。新建和改造5个社区公园。新装、更新社区健身径40条，总数达到244条。社工试点单位增至14个，购买社工服务岗位总数达到103个。通过“广东省推进教育现代化先进区”督导验收。新增基础教育学位1600个。4所区属高中本科上线率达到75.55%。区人民医院住院部延长楼、区妇保院新大楼完工。9家个人承办的社康中心完成公办转型。区美沙酮药物维持治疗门诊再次获评“全国药物维持治疗优秀门诊”。老旧住宅区环境综合整治第二批145个小区开工建设。老旧住宅区管道燃气改造5个试点小区与市燃气集团签订代建协议书。城中村消防安全隐患综合整治工程23个三类项目全部完工。完成29个危险边坡治理工程。开展对口帮扶及扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，安排帮扶资金1860万元。连续13年被评为省市人口计生工作先进单位。文体社团总数增至576个，社会体育指导员总数增至1251名。获市级以上政府常设文艺奖项165个，其中获“群星奖”4个，蝉联全国获该奖项最多的县区级单位。获各类体育奖项359 个。我区获颁“中国城市信息化成果应用奖”。区武装部被省军区评为全面建设先进单位。