五、调整优化结构，发展产业化经营，推进现代农牧业健康发展　

（十七）分区培育主导产业。遵循一产内部演进规律，坚持“为养而种、以养增收”，将做强做精畜牧业作为现代农牧业结构调整的重点进行打造。沿黄地区重点发展肉羊产业，条件适宜地区适度发展奶牛、生猪产业。无定河地区重点发展细毛羊产业，适度发展肉牛、生猪产业。摩林河、都斯图河流域重点发展绒山羊产业，条件适宜地区适度发展肉羊产业。　

（十八）调整优化种养结构。现代农业示范基地要按照种植业为养殖业服务的要求，大面积种植优质饲草料，饲料、青贮、牧草种植比例要达到4：3：3；要促进农牧业内部分工协作，引导养殖能手从种植业中退出来，专门从事规模化养殖，饲养肉羊、细毛羊、绒山羊的，单户要达到300只基础母羊，饲养生猪的要达到年出栏300头生猪，饲养肉牛的要达到年出栏50头肉牛。建设规模化养殖园区，规模饲养户要进入养殖园区。规模化园区内全面应用配方种植、按方饲喂、分群管理、快速育肥、四季出栏和牲畜改良、防疫等适用技术，提高养殖效益。现代草原畜牧业要重点在以草定畜、休牧、轮牧和牲畜改良、防疫、饲喂、快速育肥出栏上下功夫。设施农业要按照我市“菜篮子”定位，面向市场需求，打造有机蔬菜生产基地。

（十九）推进农牧业产业化经营。在建设现代农牧业生产基地的同时，围绕主导产业，培育一批成长性好、带动力强的企业。探索采取建立担保基金、担保公司等方式，着力解决龙头企业融资难问题，促进企业做大做强。鼓励发展种养业专业合作社、专业协会等专业合作经济组织，政府给予必要资金支持。探索建立龙头企业与农牧民利益紧密联接机制，让农牧民得到更多实惠。　

六、加强政策支持，强化社会服务，为现代农牧业发展提供有力支撑　

（二十）引导社会力量发展现代农牧业。鼓励企业、个体工商户等社会力量进入农牧业领域，发展现代农牧业，其中进入现代农业领域、自筹资金达到总投资50%以上的，政府予以必要支持。投资者必须按照现代农业建设标准和产业布局，围绕主导产业进行建设，要优先使用当地劳动力，否则退出该领域，收回政府对其全部投资。　

（二十一）整合项目和资金，加大投入。以旗区为单位，整合土地整理、中低产田改造及草原项目、以工代赈、千村扶贫、产业化经营、农机补贴、良种补贴、牲畜种子工程等所有涉农项目，集中资金，实施现代农业、现代草原畜牧业、设施农业建设。在整合国家自治区项目的基础上，市旗两级财政要加大对现代农牧业的投入，按既定比例足额配套，每年足额列入预算。建立市旗两级融资平台，积极争取信贷支持。项目区内的农牧民，也要根据情况，自筹部分建设资金。　

（二十二）加强对政府投入的管理。各级人民政府对现代农牧业投资所形成的固定资产，经营者只具有使用权、管理权和维护保养责任，没有处置权。旗区人民政府要行使国有资产管理职能，建立完善的农用国有资产管理办法，严防国有资产流失。

（二十三）完善科技服务体系。着眼现代农牧业科技需要，整合全市农牧业科技力量，加强与市外农牧业大专院校、科研院所的合作，加强对重点关键技术的攻关、推广和服务。创新科技服务运行机制，实行市场化运作，鼓励从社会招聘实践经验丰富的科技人员，鼓励科技人员组团承包服务，鼓励对科技服务任务实行招标，鼓励科技服务绩效与市场化挂钩，形成充满活力的农牧业科技服务体系。

（二十四）加强对农牧民的培训。加大教育和培训力度，用现代理念和技术，造就一批懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。允许有关部门从现代农牧业建设投资中提取1%的资金，其中旗区、市直部门各0.5%，作为技术推广费，用于科技人员和农牧民培训支出。　

七、切实加强对现代农牧业发展的领导　

（二十五）强化组织领导。各级人民政府、各有关部门要将发展现代农牧业作为工作重点，强化措施，开拓创新，全力突破薄弱环节、难点问题。各级人民政府一把手负总责，分管领导直接负责。各有关部门根据各自职责，统筹安排，形成合力，加快现代农牧业建设进程。　

（二十六）建立工作机构。各级人民政府要建立推进现代农牧业发展的专门机构，配备专职工作人员，负责做好本地区现代农牧业规划和建设工作，重点解决好土地流转、项目整合、资金筹措等问题，确保工作顺利推进。

（二十七）建立工作推进机制。要将推进现代农牧业工作纳入实绩考核，建立督查机制，定期通报工作进展情况。要制定奖惩办法，奖优罚劣，奖勤罚懒。要设立奖励专项资金，重奖有突出贡献的地区和个人。对工作不力、造成不良后果的要严肃追究责任。

各旗区可根据本意见精神，结合实际，制定具体实施办法。