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经济活动全球化发展历史(2)

时间:2011-02-05 22:32 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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二、经济全球化与世界经济一体化的关系

经济全球化与世界经济一体化是既有联系又有区别的两个概念。一般说来,一体化是指事物通过一定的组织形式将各个分散的部分组合成一个整体,世界经济一体化指世界各国通过一定协议、规则使其经济活动成为一个相互联系、相互制约的整体。在世界经济一体化形成过程中,制度建设发挥着十分重要的作用。而经济全球化则是指世界各国、各地区之间经济联系日益紧密的现象。在经济全球化背景下,一个生产企业的产品生产过程不再完全局限在一个主权国家以内独立完成,而是通过世界上不同国家和地区联合完成。产品的生产具有越来越广泛的国际意义。一个服务企业的跨国界服务对象占企业营销比重越来越大,具有愈来愈多的全球化特点。经济全球化的形成不仅是国家之间共同制度建设,而且在更大程度上是生产力发展、区际之间运输通讯技术发展的结果。这就是说,经济全球化比世界经济一体化包涵的意义和范围更加宽广,内容更加丰富。世界经济一体化是经济全球化的制度保证,经济全球化为世界经济一体化提供了现实基础和客观条件。经济的行为主体除了跨国公司之外,还有民族国家、地区经济集团、国际经济组织等,其中最重要、最基本的是国家,它是本民族利益的集中代表,而民族利益又通过国家的政策和行动表现出来。经济全球化使各个国家的经济联系和互相依赖空前紧密,但这并不等于各国的利益都能协调一致、互相合作。

世界经济一体化有赖于世界各国之间确立比较稳定和牢固的协调和合作关系,它存在的基本条件为:①世界各国共同协调政策,统一步调,联合行动,在世界范围内对经济进行干预和调节,达成和缔结一定的契约(协议、协定、条约等);②为了保证和监督这些条约的遵守和执行,还有必要建立某种超国家机构;③各缔约方和参与国,必须根据共同的协议或协定承担一定的义务。这就意味着,各国的经济决策权受到某种约束和限制,这部分决策权转移到超国家经济机构那里去了。只有世界各国都做到以上各点,才能说是实现了世界经济一体化。我国学者较为普遍的认识是,经济一体化的含义是参与者为了共同利益而让渡一部分民族国家经济主权、由参与者集体行使部分经济主权、实行国际经济调节的行为过程。英国《经济学家》周刊载文说,世界经济已变得全球化了,但只有当货物、服务、资本和劳动力可以自由活动,当各国政府对公司一视同仁、而不管其国籍如何时,才会实现充分的一体化。

关于地区一体化与经济全球化之间的关系,学者们的认识有很大的不同。一部分学者认为,地区一体化是经济全球化在当代条件下的具体体现,是走向经济全球化的必由之路。这部分学者认为,地区一体化可以通过地区一体化组织的扩大和各地区一体化组织的“联合”两条途径来推动经济全球化。另一部分学者则认为,尽管已成立的地区一体化组织都有扩大的倾向,但地区一体化组织的扩大是有限度的。超过这个限度,扩大到其它地区组织的范围内,就势必发生直接冲突。而且它们越是扩大,成员国越多,内部利益的协调也越困难,组织也就越松散。另外,尽管各地区经济组织之间存在着相互联系的客观要求,但同时它们也进行激烈的斗争。这种斗争是各国间、特别是大国间的矛盾和斗争在地区层面上的表现。每个大国,都要以各自建立的一体化组织为依托,极力扩大自己的势力范围,占领更大的世界市场。它们之间可能在某些局部问题上互相妥协,取得一致,但不可能全面合作,消除斗争,和谐相处。同时,即使是以大国为中心的地区一体化组织互相联合起来了,在它们之外还有广大的发展中国家以及由它们组成的地区性一体化组织。它们的经济虽然不发达、在世界经济中所占的份额不太大,但它们地域广阔、人口众多、市场潜力巨大,它们正在为争取发展而努力。没有发展中国家的积极参与,经济全球化是无法实现的。因而,这部分学者认为,地区性一体化不能演变为经济全球化组织。

李琮指出,经济全球化与世界经济一体化的联系与区别体现在两个方面。全球化是世界经济一体化的基础,只有在经济全球化的客观基础上,才会有世界经济一体化;而世界经济一体化则是在契约上和组织上把经济全球化固定下来,从而会大大推进全球化的进一步发展。二者的区别在于:全球化是导致经济成为整体的“自然”发展过程,是客观的状态;而世界经济一体化则是由世界各国在契约基础上建立起来的一定的经济组织形式,是人们(通过国家)主观意志的产物。所以即使把这二者都视为一体化,为了加以区别,有的学者又把前者称为“非制度性”一体化,而把后者称为“制度性”一体化。在世界经济一体化的概念中,包含着各国对世界经济和国际经济关系共同干预和调节这一要点。众所周知,国家对经济的发展从来不是漠不关心的。但是,自第二次世界大战结束以来,西方发达国家对经济的干预成为经常性的、全面的,乃至成为经济不可或缺的内在成分和经济运行的内在机制。

中国学者聂元贞指出,地区一体化经济组织开放度提高、封闭性下降将促进经济全球化发展。90年代地区经济组织开放度提高、封闭性下降的表现为:

第一,新建立的一体化组织开放度提高,亚太经合组织在内部推行经济自由化的同时,并未设置统一的对外壁垒,而是承认多样性,强调在灵活性、渐进性和开放性的基础上运行;

第二,原有地区一体化组织的封闭性相对弱化,扩张性提高。欧盟15国同欧洲自由贸易区成员国于1994年正式成立了由17国组成的欧洲经济区,并将向中欧和地中海沿岸扩展;

第三,地区一体化组织之间相互开放度提高,亚欧会议开创了跨洲一体化的先例;

第四,地区一体化组织的相互重叠,东盟和北美自由贸易区成员国也是亚太经合组织成员,而亚太经合组织中又筹划创建东亚经济圈、东北亚经济一体化等。这种地区一体化组织之间相互开放、互相重叠将有利于地区一体化层次提高、合作领域扩大,有利于全球一体化的进一步发展。

聂元贞进一步指出,地区经济一体化与经济全球化也存在着相互矛盾的一面。地区一体化的排它性并未完全根除,地区一体化与全球一体化在利益分配上发生矛盾的可能性依然存在。同时,即使亚太经合组织的独特方式导致出现囊括所有地区一体化组织的全球一体化组织,也不能消除内部次区域一体化仍然存在并在更高层次上推进的格局,就如同世界贸易组织促使世界贸易自由化程度大大提高,但世界范围内自由化程度更高的地区贸易一体化仍然存在一样。

地区一体化组织具有两重性,即排它性和开放性。既然是一体化组织,则组织内各成员国必然根据共同达成的协议,共享更大贸易自由,互相提供更多的优惠,发展更紧密的经济合作关系,并从中获得更大利益。仅凭这一点,即使该组织对外不设置任何壁垒,客观上也会具有一定排它性,对组织外的国家和地区,构成更强的竞争和挑战。但是,另一方面,这些组织并不是也不可能是封闭的,而是开放的。因为这些地区性一体化组织是在经济全球化的大环境中产生的,它不能断绝与世界其它国家和地区的经济联系;这些地区一体化组织都是在跨国公司编织的全球经济网络之中,而跨国公司的活动是全球性的,不会被局限于一个地区范围之内;地区一体化组织的各成员国,都被纳入了当代国际分工体系和市场体系之中,是它的组成部分,它们不仅与本地区,而且与全世界各地区、各国家都有依赖关系。

近半个世纪内,地区一体化组织不断增多。据统计,60年代区域一体化组织有19个,70年代有28个,80年代达32个,共150多个国家参加了进去。在这32个地区一体化组织中,有28个是发展中国家建立的。但是,最值得注意的是以发达国家为主体建立的地区一体化组织。一个是由德、法、英、意等欧洲国家组成的欧共体(欧洲联盟),另一个是以美国为中心包括加拿大和墨西哥在内的北美自由贸易区。地处亚洲的日本和其它国家,多年来也在寻求建立本地区一体化组织的途径。由于西欧、北美、东亚这三个地区经济发达、地域广阔,人口占世界总人口的1/3、国民生产总值占世界3/4、出口占世界总额的70.4%(1992年),这三个地区形成三足鼎立局面,奠定了目前世界经济的地区化和地区一体化的基础。

目前世界经济一体化还处于萌芽状态。近半个世纪是经济全球化时期,也是各国力图对世界经济和国际经济关系共同进行干预和调节的时期。在这一历史时期,用来规范和约束各国行为的国际公约和准则不断确立,难以数计;各种国际组织大量涌现,其中有政府性组织,也有非政府性组织,有经济组织,也有非经济组织。其中特别重要的为国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等。这些组织对世界经济和国际经济关系的发展起了一定的促进作用。但如把它们看作是世界经济一体化组织,其作用就有很大局限性。首先,它们是在第二次世界大战结束后,由美国以其强大实力为后盾,按照它的意愿建立的。虽然后来越来越多的发展中国家参加了进去,但迄今少数发达资本主义国家特别是美国的特殊地位仍然保持着,发展中国家的发言权很有限;其次,这些组织的规章不严密,组织也很松散,所作出的决定对成员国并没有多大约束力;最后,这些国际经济组织都是专业性的,一般只涉及国际经济关系的某一个方面,其调节作用也只能限于某一专门领域。由于这些局限性,这些国际金融组织只能算作“准”世界经济一体化组织或初级形态的世界经济一体化组织。

如果说今天经济全球化已经是客观存在的现实,则世界经济一体化还只是一种“迹象”。世界经济一体化的进展之所以大大滞后,主要是因为世界各国情况千差万别,各国都有自己特殊的利益,都要极力维护、扩大各自的利益份额。要找到各国利益的共同点或“交汇点”,并在此基础上达成契约、建立全球性一体化组织,实非易事。即使各国间达成某种契约和建立起某种组织,仍然免不了矛盾斗争和利害冲突。

阻碍世界经济一体化发展的根本矛盾实质上是生产力与生产关系之间的矛盾。发达国家生产力发展水平很高,生产社会化已经达到全球化的高度,但是生产关系仍然是资本主义性质的。这个矛盾表现在:①各企业特别是各大跨国公司内部的组织极其严密,管理高度科学化,但世界市场仍然是无序的,世界经济充满混乱和动荡;②各国经济是有一定计划的,但世界经济则基本上是无计划的;③发达国家之间存在着根本的利害冲突,发展不平衡使它们之间的矛盾和冲突日益激化;④发达国家与发展中国家之间由于经济水平的巨大差距,由于不合理、不公正的国际经济秩序的存在,而存在着根本的矛盾;⑤生产能力无限扩大的倾向和世界市场有限性之间的矛盾,导致周期性的经济衰退和危机;⑥企业雇主与企业雇员之间的利益错位等等。然而,需要指出的是,随着生产力的提高和经济的发展,经济全球化必将逐步加强,从而对世界经济一体化的要求也将愈益强烈,一体化已是大势所趋。但由于上述种种矛盾,世界经济一体化的进展必然是艰难的和迂回曲折的。
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