同时，我们也看到机关党建工作还存在不少问题，有的问题还比较突出。一些单位党组（党委）履行党建责任制意识还不够强，落实工作不够到位，特别是执行《条例》和《实施办法》力度不大。一些单位党建与业务工作结合不够紧密，导致被边缘化。一些单位文明创建工作存在着重硬件、轻软件，重结果、轻过程倾向。一些基层党务干部开拓创新意识和工作主动性还有待提高。同时，工委在提升党建工作服务力、分类指导基层组织建设等方面也有待加强。以上问题如不解决，机关党建走前头难以名副其实。我们要树立问题意识，勇于正视，下大气力，务实解决。

三、2013年机关党建工作要在更高的站位上有更大的作为

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年。机关党建机遇难得、大有作为。今年我市机关党的工作的总体要求是：深入学习贯彻十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，落实市第四次党代会和市委四届四次全会的部署，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以服务中心、建设队伍为核心任务，以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，以改进工作作风、密切联系群众为抓手，扎实推进机关党建科学化，更好地发挥机关在各项工作中的表率作用。着重深化七个方面先行工作：

(一)思想先行强根基，深化十八大精神的学习贯彻。按照真学、真懂、真信、真用的要求，把学习贯彻工作引向深入。宣传教育重深度。深入学习十八大报告和党章，准确理解贯穿其中的新思想新论断新举措。开展中国特色社会主义宣传教育，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，牢牢把握基本国情和最大实际，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求。学习培训重覆盖。继续深化学习型党组织的创建活动，培植学习型党组织的示范点。持续开展党组（党委）中心组学习巡听和党政“一把手”带头作辅导、讲党课，带动面上学习。以支部为单位开展贴近实际、有针对性的学习培训和研讨活动，确保覆盖所有机关党员干部。学以致用重实效。把学习十八大精神和发展目标、重点工作紧密结合，在学中干、在干中学，把学习成果转化为推动绿色发展、建设美丽的动力和思路，转化为推动发展的举措、破解难题的办法，转化为服务发展的长效机制。工委将牵头编印《绿色发展我知道》应知应会手册，开展十八大精神和绿色发展网上知识竞答，激励机关党员干部做绿色发展的倡导者、践行者和推动者。

(二)作风先行优环境，深化改进工作作风、密切联系群众。各级党组织要突出作风建设主线，对照“八项规定”，查找问题、认真整改，以好党风带政风赢民心。强化纪律。按照中央和省委、市委部署，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决一些党员干部脱离群众、作风不实、为政不廉等问题。全面借鉴推行农村“六要”群众工作法，持续深化“我和百姓拉家常”、“四走进、当六员”活动，健全直接联系和服务群众制度。实行“五评机关”，完善作风评价机制。强化能力。发挥机关党组织优势，积极引导机关党员干部立足岗位，勤于学习强素质、勇于创新增信心、巧于落实尽责任，广泛开展岗位练兵、技能培训和工作创新等服务竞赛活动，提升政策运用、工作落实、项目运作、服务民生等方面能力。强化效率。深化市直机关“学先进、转作风，打造优质软环境作表率”活动，进一步推进机关转变职能、改进服务、推行“马上就办”、提高办事效率。重点推动“小吏大权”和庸懒散现象的整治，开展服务绿色发展、服务新区建设“十佳举措、优秀科长、示范科室”创建评选活动。

(三)服务先行聚合力，深化服务跨越发展、绿色发展大局。以党建创新、党建引领为切入点，主动融入绿色发展进程，结合各部门各单位职能特点，在思想观念、干部能力、发展氛围、队伍支撑、社会管理等方面加快创新，制定服务绿色发展具体措施，为推进全国绿色发展示范区建设凝心聚力。深化“三级联创”的纵向互动平台。纵深推进党建工作“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，将机关党的工作的触角、机关优质党建资源更多地导入农村。持续发挥好下派乡镇党委书记、支部书记、项目官员等下派中坚力量，实现机关党建助推绿色发展的示范带动效应。深化共建带创的横向联动平台。通过机关部门、国有企业与民营企业特别是“小微企业”党组织结对，实现“发展共谋、组织共建、机制共育、文化共享、和谐共创”共建带创效应，推动实体经济在绿色发展转型中不断做强做大做优。在去年试点基础上，持续推广“3+1”模式，增强机关党建服务非公党建、服务实体经济发展的带动力。深化全员创业的社会行动平台。通过指派党建指导员、帮建“两新”党组织、社区党建联席会、文明共建理事会等形式，引导机关党组织广大党员干部通过政策宣传、理论宣讲、志愿帮扶、党团节庆活动等，把绿色理念、目标、意义、举措辐射传导到各个新社会组织、新经济组织，凝聚绿色发展的智慧和合力。