第五，以世园会为契机，加强宣传促销，提高服务水平。今年4月28将在举办世界园艺博览会。世界园艺博览会被誉为世界经济和科学技术界的“奥林匹克”盛会。届时应邀参展的城市及机构将有100多个，其中国外城市30多个、国内城市40多个、国际园艺行业机构30多个，预计参观人数将超过1500万人次。因此，我们要以此为契机，大力宣传和推广旅游品牌，做好旅游接待服务工作，重视境外市场的拓展，吸引更多境外游客来咸旅游，提升我市入境旅游人数，对于推动国际化大都市进程意义重大。

第六，以机制建设为抓手，加强文物安全，传承历史文化。历史文物是不可再生的物质资源、文化资源和精神资源，是综合实力竞争的重要因素。文物安全是文物保护事业的生命线。各级文物部门要牢固树立安全意识，要始终把文物安全放在各项工作的首位，贯穿于文物工作的各个方面。要进一步健全文物执法队伍，强化文物行政管理，严格执行文物保护法律法规，加大对各类文物犯罪活动的打击力度，确保文物工作健康有序发展。文博开放单位要建立健全安全预案，完善各项安保措施。文物出国（境）展览，要按照国家有关规定，会同境外承办方认真制定落实各项安保措施，确保文物安全。

三、加强领导，开拓创新，推动文物旅游事业科学发展

今年是“十二五”规划开局之年，也是文物旅游事业乘势而上、奋力崛起之年。要切实加强对文物旅游工作的组织领导，按照科学发展观的要求，推动文物旅游业又好又快发展。

一要政府主导聚合力。要把文物保护放在提升文化软实力的重要位置来抓，纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入领导责任制。要把旅游产业放在全市经济社会发展全局的重要位置来抓，政府一把手亲自抓，负总责；分管领导具体抓，相关部门各负其责，努力使之成为调整经济结构、转变发展方式的突破口，成为促进社会就业、带动农民增收的新渠道，成为传播历史文化、扩大影响的大窗口。各级发改、财政、交通、林业、文化、商务、水利、扶贫等相关部门要从多方面制定扶持政策，支持文物旅游产业发展；各级财政要继续加大对文物旅游产业的投入力度，形成机制，并逐年增长；宣传、文化广电部门要加大对旅游业的宣传力度，为文物旅游业突破发展造势鼓劲；金融机构和中小企业发展局要开发和推广适应旅游业发展需求的个性化金融信贷产品，增加对文物旅游项目建设的信贷规模；文物旅游行政管理部门要重点抓好宏观调控、发展规划、宣传促销、市场监管、环境营造等工作，形成全市上下齐抓共管的良好格局。

二要市场运作建机制。坚持谁投资、谁收益的利益分配原则，多轮驱动，鼓励引导有实力的大企业以参股、兼并的形式取得旅游景区经营权，成片开发精品旅游景区。要加强文物旅游产业项目的策划、论证和宣传推介工作，创新旅游招商引资方式方法，以大招商推进旅游产业大发展。面向国际国内市场，制定优惠政策，积极吸引高端人才，尤其是旅游经营管理人才、旅游项目策划人才和投融资、项目包装等方面的人才，提升文物旅游产业的管理经营水平。

三要项目支撑树品牌。要进一步加大旅游产业招商引资力度，积极吸引投资开发，以项目聚集资金，以大项目推进旅游产业大发展。今年，要全力做好秦宫国家遗址考古公园、博物院、乾陵大景区、礼泉湖旅游区、昭陵文化旅游区、泾阳郑国渠水利风景区、永寿黄土地、旬邑马栏革命旧址红色旅游景区、淳化关中大峡谷等文物旅游重大项目建设前期准备工作，全面启动秦城国家考古遗址公园、博物院等一批重点项目开工建设。

四要板块启动上水平。以“一城两区三带”六大板块的开发为重点，统一规划、集中推进、连片开发，全面提升我市旅游产业开发的整体水平。在抓住文物旅游、红色旅游以及休闲养生旅游的同时，大力发展以礼泉袁家村、淳化贤仓村、旬邑唐家村为代表的乡村文化以及民俗旅游，使其成为我市旅游发展的突破口；协调推进吃、住、行、游、购、娱等六大旅游要素建设，提高旅游产业的综合效益，繁荣第三产业。

五要改进作风抓落实。文物旅游战线作为文物旅游事业的责任主体、力量主体，特别需要有一种高昂的精神状态、优良的工作作风，切实做到重落实、敢落实、善落实。重落实，就是要建立推动落实的工作机制，实行纵向到底、横向到边的责任考核，切实形成层层抓落实、人人抓落实的良好局面。敢落实，就是要增强事业心和责任感，敢于负责，敢于较真，敢于碰硬，不怕触及矛盾和问题，不怕费力气、惹麻烦。善落实，就是要切实把目标任务转化为可操作的工作项目，把原则要求转化为实实在在的工作措施，抓住工作重点，加强督促检查，确保部署的工作件件有着落、事事有结果。同时，各级文物旅游部门要切实抓好党风廉政建设。

同志们，今后一个时期我市文物旅游发展的目标和任务已明确，让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，按照市委五届十次全会的总体部署，以饱满的精神状态和强烈的责任意识，积极进取，扎实工作，大胆创新，为促进全市文物事业和旅游产业又好又快发展，加快建设国际化大都市作出新的更大的贡献！