三是以社会管理的积极探索为抓手，以打造人民群众最满意的现代服务业为核心，打好市场管理创新的突击战。前不久召开的市委十届十次全体（扩大）会议，突出了“加强社会建设、创新社会管理、提高社会主义文明水平”的主题，可见创新社会管理已摆上各级党委政府的重要议事日程。在旅游已成为广大人民群众文化生活不可或缺的内容的今天，旅游管理在整个社会管理中有着十分重要的地位和作用，必须引起我们的高度重视。创新社会管理对旅游工作而言，核心就是提升旅游品质，让市民和游客满意。为此，要突出抓好以下几点工作：第一要推进旅行社经营诚信化建设。坚持两手抓：一手抓管理。通过行之有效的监管，杜绝零负团费、虚假广告等欺诈行为，逐步形成有序的市场竞争模式。一手抓自律。通过进一步发挥旅行社协会的作用，逐步建立企业自律、协会监督、协商管理的生态环境；第二要推进饭店业分类建设。开展全市饭店业发展现状调研，实施分类管理和指导，促进饭店业布局结构和业态的有效完善。在发展高星级酒店的同时，积极推动经济型、连锁型、会议会奖型饭店建设，促进全市饭店业合理发展；第三要推进景区配套化建设。坚持以人为本，以方便市民和游客为宗旨深化景区提升工作，从文化内涵提升、旅游产品提升、基础设施改造、服务中心建设、景区游步道包括无障碍设施建设、旅游厕所、多语标识系统更新改造等多方位进行优化，塑品牌形象；第四要推进公共服务体系国际化建设。认真抓好第二轮旅游国际化战略的收官工作和新一轮旅游国际化的研究探讨，深化全方面旅游服务功能建设，确保市民和国内外游客特别是自助游客享受便捷服务、贴心服务；第五要推进旅游市场管理规范化建设。加大旅游市场违法违规行为查处力度，加快受理游客投诉，全力维护市民和游客的合法权益。加大联合执法力度，严厉打击“黑车”、“野导”，深入开展全市旅游购物市场专项清理整顿，以铁的手腕打击强买强卖和假冒伪劣商品。

三、树立大局意识，强化组织领导，增强推动旅游业转型发展的活力

今年对于各级领导干部特别是区、县（市）领导和旅游局长们来说，都面临着两个考验，一是换届的考验，二是机构改革的考验，如何在双重考验面前做到不分心、不松劲，成为摆在大家面前的现实问题。我在一开始就提到，今天的会议既是一个工作部署会，又是一个动员会，我感到还是一个统一思想的会，希望通过今天的会议，真正把大家的思想统一到贯彻市委市政府决策部署上来，统一到推动旅游业又好又快发展上来，以良好的精神面貌努力做好下半年各项工作，确保年度工作任务的圆满完成。

下面我就完成好下半年各项工作任务提三点要求：

一是振奋精神，始终做到“守土有责”。由于换届和机构改革，可能会使一部分单位以及一部分同志岗位安置上有一定的不确定性，特别是有些旅游局面临着与其它部门重新组合，还会带来整个部门的人心不稳，这就要求我们每一个同志要正确对待个人和部门的得失，既要做好单位的稳定工作，更要带头端正认识，以高度的事业心和责任感推动年度工作的稳步开展，涉及到机构调整的单位要做到工作不间断、干劲不松懈，确保工作延续性。

二是加强领导，形成推动转型发展的合力。实践证明，哪里重视旅游，哪里的旅游就做得有声有色，形成旅游业快速增长与地方经济社会发展相得益彰的局面。各地、各级部门要把推动旅游发展摆到贯彻市委、市政府统筹城乡区域发展战略部署的高度来认识，充分发挥旅游业在统筹城乡发展中的示范、先行作用，切实加强领导，落实责任，及时解决旅游发展中的重点、难点问题，特别是对重点开发和建设的一些大项目，要全力组织实施，强力推进，确保建设进度和质量。要根据旅游业综合性强、涉及面广、开放度高的特性，开展部门之间、上下之间的合作，营造旅游业发展齐抓共管的良好氛围。统筹城乡发展旅游合作结对区、县（市）要深化合作内容，取长补短，推进实质性工作的落实。同时，要注重引导各种社会主体、广大群众积极参与旅游发展中来，大力营造全社会关心、支持、参与旅游发展的良好社会氛围。

三是勇于创新，开拓旅游的新发展。创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程，起源于拉丁语，它原有三层含义，第一是“更新”；第二是创造新的东西；第三是改变。回顾旅游从政府接待型到社会产业型发展的历程，无不与不断的“更新”、“创造新的东西”和“改变”紧密相连。旅游工作创新要突出四个重点：即思维创新。要勇于打破思维定势判断旅游发展中出现的新情况、新问题，有些时候还要善于跳出“旅游”看“旅游”，积极创新手段和方法推进工作；产品创新。旅游从本质上讲是人们离开惯常环境到其他地方去寻求某种体验的一种活动，从这个意义上讲，旅游产品创新就在于如何让游客获得一个美好的体验，因此，充分挖掘资源并不断形成不同特色、不同层次、不同形式的旅游产品是旅游业可持续发展的根本；管理创新。要在依法行政原则的前提下，积极探索旅游目的地管理的新手段、新方法，根据产业行业特点，构建针对性、有效性强的监管体系，并根据不断变化的新情况研究新对策、解决新问题，优化旅游发展环境；营销创新。要坚持市场调研与形式创新有机结合，加强主要客源地和预期客源地当地文化的研究，积极创新营销策略、营销渠道、营销方法，不断提高旅游市场营销的针对性。同时要坚持市场营销统筹，合力构建大市场营销一体化体系。

同志们，旅游业正处在加快转型，结构调整，产业升级的关键时期，形势逼人，任务艰巨。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，抢抓机遇，求真务实，扎实工作，全力推进我市旅游产业又好又快发展，为促进经济社会的和谐发展做出更新更大的贡献。