同志们：

这次会议的主题是：鼓干劲，增信心，找差距，聚精会神理思路，突出重点抓关键，确保今年年初所设定的各项目标任务能够有序推进。

昨天下午和今天上午，相关处室通报了今年上半年生态目标考核的结果、“三江两岸”和减排工作进展，也同时通报了前段时间所发生的两起水污染事件的相关情况，各县（市、区）环保局对前一阶段工作进行了交流，劳局长、金局长和陈组长都作了重要发言。我觉得这次会议是一次非常成功的会议，而且这次会议也基本决定了今年实现全年目标的希望，成为一次非常关键的会议。

从交流的情况来看，大家都开诚布公、客观地、实事求是地分析了今年上半年在工作运行中所取得的经验教训。同时，大家也谈了心得体会，非常有借鉴性，都有利于我们寻找差距、改进不足，更好的履行职责。应该说，过去的半年，是十分艰苦的半年，也可能是环保历史上最为艰苦的半年之一。也确实让我们这支队伍深刻地感受到环保工作的压力之大、任务之繁重、上下对我们的要求之高。昨天到今天，我们各位局长在交流过程中都非常好地体现出了这点，也就是说，大家通过分析，使自身更大地感受到责任之重大。

回顾已经过去的半年，全市环保系统上下能够团结一心，真正做到艰苦奋斗，在压力巨大、任务繁重的前提之下，不断进取，取得了很好的成效。同时，也使我们看到，未来生态建设与环境保护工作，我们仍然面临着十分严峻的形势。下面，我说三方面意见。

一．充分肯定上半年工作成效

半年来，通过全系统上下的共同努力，各级党委、政府的高度关注，以及社会各界的支持，这过去的半年工作有这么一些特色特点。

（一）环境整治理念深入人心

要求环境质量提升的呼声日益强烈，希望生态建设和环境保护工作能更上一个台阶的要求已经得到广泛的统一认识。特别是今年6月期间连续发生的几起水污染事件，也可以说既给我们以巨大压力，同时也给予我们全社会的广泛支持。所以我说如果没有这几起污染事件，我们的能力建设步伐不一定会这么快。尤其可喜的是，我们看到，市委、市政府把生态建设和环境保护工作作为一项重要工作来推进实施。邵市长专题听取饮用水源保护工作，我们所提出的要求，他都赞同、支持。产业结构调整，我们排出了200多家拟关停企业，邵市长认为力度再大些，关个5、6百家。我们所提出的能力硬件建设，邵市长认为标准要高。我们提到软件建设，领导也给予充分认可，我们有望通过这一次机构改革，能够进一步增加相关编制。“三江两岸”工作，5月份正式启动以来，王金财副书记光现场推进会就连续召开了3次。县市区也一样，临安卞吉安市长在我们对接时也表过态，尽最大努力把能力建设做到西部地区最好。昨天建德董悦市长态度也非常明确，请环保局把要求报上去。老百姓这一块就更不用说。这都得益于我们大家的共同努力。

（二）主要工作推进有条不紊

第一，表现在减排任务的落实上。尽管部里和厅里今年下达的任务比较迟，有些甚至到现在都还没有标准。但是，这块工作我们绝不放松。半年过去，尽管新因子减排上有困难、标准不够明确，我们已经着手实施，老的两个因子，我们可以实现时间过半、任务过半。更值得一提的是，在面临十分繁重的减排任务下，大家都很好地认识到减排对本地生态建设和环境保护所发挥的作用，减的多一点，环境质量好一点。我看这次任务分下去，还没有碰到非常强烈的反弹，都在自觉落实中。

第二，以“三江两岸”、内河水质治理、苕溪水环境治理、千岛湖水环境保护等为突破口，全力推进以饮用水源为重点的水环境保护工作，取得了初步成效。首先，表现在“三江两岸”的推动上，尽管今年是换届之年，但各地，特别是党委、政府，仍然把这项工作作为重要任务来落实，我看了一些简报以及考核结果，基本上在这项上很少扣分。其次，内河水质污染治理的三年行动方案已形成，相关政策正在研究，重点解决老城区、余杭区水质，着力保障运河出水水质达标。再次，苕溪和千岛湖水环境保护重点工程，特别是苕溪，通过这次水环境污染事故，有了认识上和工作上的突破。下一步我们跟临安还要再做一次对接，包括科创园区、青山湖工业园以及以高虹节能灯为重点的区域治理，具体措施要再进一步对接。

第三，表现在大气环境综合治理上。尽管今年雨量，尤其是5月以前，比去年大大减小。但是，通过大家的努力，今年上半年大气优良率能够达到89.4%，我觉得是非常不容易的。因为，这个基础是——工业排放增加、机动车排放激增，燃煤多用15万吨多，机动车量猛增，在这个形势下，得益于监管到位、力度加大，大气优良率比去年同期增加了4个多点。我认为，今年大气在创模85%的要求上是可以放心的。监管有力，主要是向上和向下（机动车）两支烟囱、道路和工地扬尘。这次半年度的考核中，拱墅降尘取得很大进步，没有许明区长、楼杏元副区长督着部门半夜去抓车辆、抓工地、还有道路保洁洒水等等，也是做不到的，这是很不容易的。其他都一样，我也不一一点了。

第四，表现在全市环保系统上下，能够全力以环境质量为目标，积极推动“两下降一提高”的实现。全市环境信访总量比去年同期下降5%，处罚立案和罚款数额分别增加13%和20%。去年的基数已经不低了，那是不容易的。这也可以说换届之年，我们没有换信心、决心，所表现出来的数据，很好地体现了群众需要我们解决问题，我们就绝不手软的这样一种思想。

（三）环境能力建设全面推进

第一，硬件能力建设。天罗地网、信息化建设，今年是力度最大的一年，投入近1个亿。我说我们再用2到3年的时间，让更多的水质、大气环境质量能为我们及时掌握、及时发布，今年搞一年，明年再搞一年，今年基本完成，明年完善工程，实现“领先，全国一流”的目标。

第二，综合能力有效提升。应急反应、应急处置、应急指挥，通过这几次连续实战，我看差不多也达到国内一流。战线之长、范围之广、时间跨度之大，从新安江到苕溪，再到兰溪，还没算上前期的血铅整治，部里、省里对我们处置这些应急事件的评价非常高，特别是苯酚事件，部里田为勇主任接受中央电视台采访时说给我们打90分，这不是我们自己说说，是对着电视台说的，全国观众都知道。