三、查漏补缺，整改纠偏，扎实做好考核评估的基础工作

按照省委、省政府要求，从今年4月下旬开始，省农村综合改革办公室将对各地年度农村综合改革情况进行全面考核评估。省委办发电[]22号《关于开展年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》，对考核评估工作的政策依据、主要内容、考评方式、计分办法、时间安排等提出了明确要求。考评组由省联络组和市（州）综改办联合组成，考评主要内容包括乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革、农村税费改革和贯彻省农村综合改革会议精神等5个方面38项具体内容。目前，距省考核评估的时间越来越近，为切实做好迎检工作，各乡镇办一定要吃透精神，利用有限的时间，组织专班，对乡镇、村组各项基础工作、基础资料进行全面检查，对照全省考核评估方案，一条一条检查，一条一条查漏补缺，全力以赴做好各项迎检准备工作，确保一次性通过。

今天会议结束后，各级各部门要根据会议要求，迅速开展自查自纠，重点做到“六查六看”：

㈠查乡镇机构改革情况，看乡镇机关、延伸派驻机构和乡镇事业单位是否全面改革到位。内容包括乡镇行政机关人员编制是否上网公示、乡镇行政机关是否存在编外聘用人员、延伸派驻单位编外人员是否得到清退、延伸派驻单位编内人员是否实行竞争上岗、延伸派驻单位编内分流人员是否按政策得到安置、乡镇事业单位转制人员参加养老保险是否做到应保尽保、乡镇事业单位转人员养老保险是否按规定全部补缴到位、乡镇公益性服务是否与服务人员签订细化的服务合同、是否按规定的程序对合同完成情况进行了考核、是否按服务合同规定兑现“以钱养事”资金、省下达的“以钱养事”资金是否按规定全部落实到项目、市乡安排的农村公益性服务资金是否比上年减少等13项。

㈡查农村教育体制改革情况，看义务教育资金和农村贫困学生学杂费减免是否落实到位。内容包括农村义务教育“两免一补”资金申报是否符合规定程序、农村贫困是否享受了农村义务教育“两免一补”资金的照顾、农村义务教育公用经费是否按规定落实到位、已实施新机制的地方改革资金是否足额到位等4项。

㈢查市乡财政体制改革情况，看农村转移支付资金是否足额落实到位。内容包括农村税费改革转移支付资金拨付是否及时，是否存在截留、挪用、抵扣转移支付资金问题，村干部工资是否按时发放，五保户供养经费是否按标准到位等4项。

㈣查农村税费改革情况，看专项治理是治到位。内容包括农村中小学、农民建房、计划生育、务工经商办证等是否存在违规收费，部门涉农收费项目、标准是否做到按规定向社会公示，《湖北省农村税费改革政策监督卡》是否发放到户，村级筹资、筹劳是否符合规定程序、是否超过规定标准，村组是否存在乱集资、乱摊派，财政惠农补贴资金是否实行“一折通”发放，是否存在截留、挪用、抵扣财政惠农补贴资金的问题，财政惠农补贴资金是否由财政所干部直接发放到农户，村级债务化解工作是否取得了新的进展，是否存在因举债搞建设等因素形成新的债务，上级政府和主管部门是否对乡镇下达招商引资任务等13项。

㈤查专班设立情况，看全省农村综合改革会议精神是否及时传达到位。内容包括全省农村综合改革会议精神是否做到及时传达贯彻，是否成立了农村综合改革领导小组和工作专班，工作人员是否到位，群众来信来访是否得到及时处理等4项。

㈥查各项迎检资料的准备情况，看是否有缺失遗漏。《考核评估方案》所要求的乡镇机构改革、事业单位改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政体制改革、农村税费改革、农民负担监管、涉农收费、化解债务、转移支付资金使用等有关基础资料，要收集齐全，分门别类，整理归卷，并组织撰写好农村税费改革和乡镇综合配套改革汇报材料。同时，各乡镇办要切实注意要将农户的年度农民负担监督卡、粮补“一折通”、有关收费的票据资料收集齐全、落实到户，确保市、乡、村、组、户核查不出问题。

全省考评检查在即，时间紧，任务重，要求高，各乡镇办事处党政主要领导必须高度重视，精心组织，全力以赴抓迎检，组织乡镇机关、财政所驻村包点，自查整改，集中5天时间完成自查任务。市直17个涉农部门主要领导要亲自安排，组织得力人员对本部门涉农收费情况进行全面清理，凡违规收费的必须在4月25日前全部清退到位，哪个乡镇、哪个部门检查出了问题，要严肃追究主要领导责任。会后，市综改办要从有关部门抽调30名干部组成督办专班，到各乡镇办和市直各部门进行督办，确保这次考评检查百分过关。

四、加强领导，明确责任，确保农村综合改革工作顺利实施

㈠加强领导，健全机构，为改革提供组织保障。市委、市政府非常重视农村综合改革工作，陈书记、施市长对下一步农村综合改革工作都提出了明确的要求。为切实加强对这项工作的领导，市委、市政府成立了以市委书记陈万波为组长、市直30个相关部门主要负责人为成员的农村综合改革领导小组，领导小组办公室设在市财政局，从市农办、教育局、农业局、财政局等单位抽调人员集中办公，具体负责指导、协调全市农村综合改革工作。各地要继续坚持主要领导亲自抓、负总责的做法，建立健全组织领导体系。会后，市农村综合改革领导小组及办公室要抓紧时间组建到位。各乡镇办事处也要成立领导小组，明确专人具体抓农村综合改革工作。要根据实际工作需要，从相关单位抽调业务能力强、熟悉农村工作的同志到办公室。办公室必须设在财政部门，不能设在其他部门，人员要相对固定，不能只设“流动哨”，并核定专门经费，配备专用车辆，确保办公室的正常运转。要在工作中结合实际，把握切入点，选准突破口，有计划、有重点、分阶段实施，积极探索适合本地区的改革路子。

㈡明确责任，加强配合，为改革创造宽松环境。为进一步明确各相关业务部门的职责和任务，市农村综合改革领导小组下发了关于分解落实《省委、省政府关于深化农村综合改革意见》目标任务的通知，各乡镇办和相关部门要严格按照《通知》要求，切实履行职责，认真抓好落实。各级农村综合改革办公室要搞好各项改革的方案制定、进度催办、检查评比，特别是“以钱养事”资金的落实、监管等工作；各级教育部门要重点搞好教育体制改革、教育资源整合、“普九”债务化解、农村中小学财务管理、农村义务教育人事制度改革等工作；各级财政部门要搞好市乡财政经费保障改革、“乡财市管乡用”改革和支持农村教育、卫生、文化改革等工作；各级农业部门要搞好农业“小三场”改革，减免税费，完善制度，确保改革稳妥到位；相关部门要密切配合，按照省、市要求，搞好国有农场改革；林业部门要依据中央和省委的政策要求，在搞清集体林权“四制”的基础上，举办试点，取得经验，全面推开。要加大改革后的林政管理，防止改革后出现新一轮的乱砍滥伐；各级农经部门要认真做好农民负担、“一事一议”监管和村级化债、土地延包等工作；各级宣传部门要加大对农村综合改革的宣传报道，明确方向，把握重点，形成全社会重视、支持农村综合改革的氛围。