“小金库”是法治社会建设过程中产生的一种畸形产物。一些单位和部门想方设法、挖空心思设立“小金库”，其目的就是为了逃避监管，方便单位和部门利用“小金库”滥发奖金、财物，乱列支出，特别是为单位领导的违法乱纪行为提供经济支撑。这不但极大地损害了党群干群关系，而且使一批干部走上了违法犯罪的道路。从近年来检察机关侦办的经济案件看，因私设“小金库”带出的“窝案”占了很大比例。据2月15日省第九届纪律检查委员会第四次全体会议通报，去年四川全省共清理“小金库”427个。就我们民政局自身而言，也是有教训的。例如，，原儿童福利院院长邓晓莉和会计胡炳英犯贪污罪，邓晓莉被中院判处有期徒刑15年，胡炳英被金牛区法院判处有期徒刑11年。邓晓莉在任儿童福利院院长期间，利用职务之便，采用虚报冒领保姆费、临时工工资，涉外领养儿童的美金不入帐、少入帐等手段，贪污公款人民币21万多元、美金6万多元、港币5600元、国库券5万元，数额特别巨大。更为荒唐的是，公然叫会计从单位财务帐上转帐给房地产公司给自己购买住房，从单位小金库中取出港币供自己到外地考察学习时使用。原百花军干所所长李主平走上犯罪道路，也是因为收不入账、私设“小金库”所至。

深入开展治理“小金库”工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，是按照“标本兼治、重在治本”要求，从源头上治理腐败的重要措施，是反腐倡廉建设的一项重要任务，对加强党风廉政建设、确保干部职工安全具有重要促进作用。本次专项治理坚持“依纪依法，宽严相济”的原则，对自查发现的问题从轻从宽处理。我们一定要抓住这一契机，坚决、全面、彻底治理“小金库”。同时，要全面研究分析现行财务、资金、资产管理制度与运行机制中存在的问题与漏洞，采取切实有效的措施加以健全和完善，建立长效机制，杜绝“小金库”的再次产生和蔓延。

二、要把握范围，严格执行政策

特别要提醒大家的是，此次“小金库”治理的范围较之以往有很大的区别。按这次的规定，只要是应列入而未列入单位符合规定账簿的资金和资产都属“小金库”。也就是说将单位收入转移到工会账户、下属单位和社会团体，私设账外账、私存账外资金等都属“小金库”。这在以前治理工作中还没有过。这次界定的“小金库”表现形式主要有8个方面，希望大家下来后认真把握，逐条进行分析和清理，切实把需治理的各项内容都查清查透，保证自查工作不留死角、全面到位。

这次“小金库”治理在政策上有三个突出的特点：一是鼓励自查自纠。对自查发现的问题从轻从宽处理，凡是自查认真、纠正及时的，对责任单位、责任人可从轻、减轻或免于行政处罚或处分；对被查发现的“小金库”，除依法进行财务、税务等相关处理外，还要对责任单位和责任人依法进行行政处罚，并依纪依法追究责任；对治理中走过场的部门和单位，将给予通报批评并责令整改；对问题严重的，要追究主要负责人的责任。二是严惩顶风违纪。对在治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗拒检查拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的，或重点检查中发现“小金库”金额巨大、情节严重的，要按照有关规定从重处理，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理；治理工作开展后再设立“小金库”的，对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理，按照组织程序，先予以免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。三是鼓励举报。对举报有功人员，根据查出并已入库的税款或收缴财政的“小金库”资金数额，给予3%—5%的奖励，奖金最高额为10万元。这一系列政策，体现了“依法依纪，宽严相济”的原则，体现了中央对各部门各单位的信任，也体现了组织上对同志们的爱护和关怀。

大家一定要充分认识“小金库”治理的严肃性和利害性，确保自查自纠动真格、敢揭短、求实效，只有这样，才能真正保护自己、保护部属。特别要提醒的是，有私设“小金库”的单位，千万不要顶风私分、转移“小金库”资金和财产，或弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人等等，一经查出，我们将从严重处，决不姑息。

三、要加强领导，落实责任

为加强对治理小金库工作的领导和指导，我局成立了治理小金库工作领导小组，明确了办事机构。领导小组由我担任组长，列勇和翔军同志担任副组长，办公室、人事处、监察处和计财处负责人任小组成员，领导小组办公室设在计财处。各单位也要建立治理工作的领导和督促机制，落实承办机构和人员。

局属各单位主要领导和机关各处室负责人是本单位、本处室治理小金库的第一责任人，对“小金库”治理工作负全责。分管局领导要加强对分管单位治理工作的检查督促，主管处室负责人要全程参与，分级负责、分口把关，一级抓一级、层层抓落实，切实加强对自查自纠工作的组织领导。

各单位在认真开展“小金库”自查自纠工作后，要严格按要求进行汇总上报，所报资料必须严格把关：填表人要如实填报并签字；财务负责人要认真审核并签字认可；单位主要负责人进行复核把关，签字并加盖公章，切实履行党风廉政建设第一责任人的职责。机关处室的报表由填表人、处长签字。这些要求不仅是上报自查资料必需的程序，更是今后暴露出问题追究责任的依据，所以大家一定要认真审核后才签字。希望大家本着对单位负责、对自己负责的态度，把好签字关，切实做到情况不清重查，数据不详重审，确保自查自纠结果的真实性。

同志们，治理“小金库”工作意义重大，任务艰巨，各单位和机关处室要按照这次会议的部署和要求，进一步增强大局意识、政治意识、责任意识，提高治理工作的自觉性、主动性，以认真负责的态度、求真务实的作风，扎实做好“小金库”治理工作。