同志们：

按照局党组对党风廉政建设工作的安排，决定召集全局干部职工和局属单位领导班子集中开展反腐倡廉学习，这次学习我着重讲一讲治理“小金库”工作。最近党中央、国务院治理“小金库”工作提出了明确的要求，中纪委、监察部、财政部、审计署四部委又专门印发了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》，对这次专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定、组织领导和工作要求都作出了明确的部署。应该说，规定十分明确，要求十分具体，政策十分到位，我们关键是要抓好执行、抓好落实。下面，我结合民政局的工作实际，提几点具体要求。

一、要统一思想，提高对“小金库”危害性认识

长期以来，“小金库”的存在，已成为铺张浪费、奢靡享受、违法乱纪的重要资金来源，诱发和滋生了一系列的腐败现象，严重败坏了党风、政风和社会风气，妨碍了经济社会健康发展，影响了社会的和谐稳定，危害了党和国家的建设事业。“小金库”是指违反法律法规和有关规定，应该列入但没有列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。如：有的部门单位不按规定使用财政票据，用一些作废或者自制票据收费，收入不按规定纳入财政预算和财政专户管理；有的单位仍擅自开设银行帐户，帐外设帐，私设“小金库”，使财政资金体制外运行，逃避监督；有的单位随意截留、挪用、坐支收入等等，这些都是十分危险的，而我们的很多同志还没有意识到，继续我行我素，在违法甚至犯罪的道路上越滑越远。开展行政事业单位私设“小金库”清理整顿工作，是贯彻落实中纪委全会精神、推进党风廉政建设的重要举措，是继续深化“收支两条线”规定、加强预算内外资金管理、提高财政资金使用效益的客观要求，是从源头上预防和治理腐败、预防犯罪、挽救干部的重要手段，非常及时，非常必要。“小金库”的治理工作不是一件小事，而是一件政治性、政策性极强的大事。各单位一定要从讲政治的高度，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识治理“小金库”工作的重大意义，切实把思想认识统一到党中央、国务院的要求上来。

（一）治理“小金库”是贯彻落实科学发展观和确保经济平稳较快增长的必然要求

“小金库”的存在和蔓延，违背了科学发展观的要求，扰乱社会主义市场经济秩序和正常的收入分配秩序，造成财政收入和国有资产流失，扭曲了市场对资源的合理配置，加剧了收入分配不公，制约了财税体制改革深化，削弱了政府调控能力，影响了经济平稳较快发展。本次专项治理的范围限定在党政机关、事业单位，主要是考虑到党政机关和事业单位拥有的行政权力、国有资源和财政资金比较集中，特别是在我省灾后恢复重建、当前国际金融危机仍在蔓延加深、外部经济环境依然严峻的形势下，中央和省委、省政府出台实施了一系列扩内需、保增长的政策措施，财政资金投入大量增加，更应未雨绸缪，防患于未然。民政部门掌握的是国家的资金，包括公用资金和基本建设资金，决不能将这些国家的资金采取“洗钱”的方式转移出来，用于个人或者小集团利益。我们一些事业单位还有预算外收入，预算外收入也应该入账，不入账就是私设“小金库”。“小金库”的钱用于个人就是贪污，用于小集团也是违法、违纪。我们一定要从深入学习实践科学发展观、保持经济平稳较快发展的大局出发，高度重视“小金库”治理工作。

（二）治理“小金库”是加强党的执政能力建设和作风建设的迫切要求

“小金库”是危害党员干部党性修养和作风养成、损害党和政府形象、危害党和国家建设事业的一颗“毒瘤”，与我们党所要求的宗旨观念、责任意识、纪律观念和艰苦奋斗精神格格不入、背道而驰。沈阳发生的我党反腐败斗争中罕见的“慕马”大案，涉案人数之多、影响之恶劣、后果之严重，举国震惊！慕绥新、马向东等人置党纪国法于不顾，利用职务上的便利或者本人职权和地位形成的便利条件，大肆收受贿赂，为他人谋取利益。马向东正是用贪污、挪用的公款，也就是“小金库”的钱，到澳门赌场去豪赌而被查获的。我们一定要从加强党的执政能力建设和作风建设、建设廉洁高效政府、树立政府机关和事业单位良好形象的高度，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事业的思想，以对党和人民高度负责的精神，把治理“小金库”工作列入重要议事日程，加强组织领导，制定细致的工作方案，明确治理要求，认真梳理查清和坚决治理单位及内设机构的“小金库”。