为进一步增强我市中间城区地盘治理，促进城市建立和经济社会开展，依据《中华人民共和疆土地治理法、《中华人民共和国城镇房地产治理法》《中华人民共和国城镇国有地盘运用权出让和让渡暂行条例》《地盘储藏治理方法》等司法律例，连系我市中间城区地盘治理任务实践，特提出如下意见：

一、进步看法，实在增强中间城区地盘治理

增强地盘治理，是树立和完美社会主义市场经济体系体例，促进国民经济继续、疾速、安康开展的客观要求；是树立集中一致的地盘买卖市场，科学合理供给地盘，蕴蓄城市建立资金，促进城市建立开展的客观需求；是城市人民当局增强对城市规划区地盘市场微观调控，充沛发扬市场装备地盘资本效果的主要伎俩。当前我市中间城区地盘治理的近况，已极不顺应城市建立和经济社会开展要求。因而，各级各有关部分要充沛看法进一步增强中间城区地盘治理的主要性和需要性，紧紧环绕“三新一强”计谋和“构建20万生齿的中间城区，建立与知名度和影响力相当的城市”的目的，容身集中一致，增强组织指导，严厉依法行政，实在做到维护资本愈加有用，保证开展愈加有力，节省资本愈加凸起，依法治理愈加落实，有力促进我市城市建立和经济社会又好又快开展。

二、强化统筹，执行中间城区地盘治理“五一致”

市人民当局对中间城区地盘执行“五一致”治理，即一致规划、一致储藏、一致开拓、一致出让、一致收益。

（一）一致规划。市规划行政治理部分一致担任中间城区城市规划区局限内各类建立用地的规划。

（二）一致储藏。中间城区城市规划区局限内的地盘，由市国有资产投融资运营治理有限责任公司、高速公路开拓投资有限公司、市城市建立投资运营有限公司、市新区开拓投资有限责任公司（以下简称收储单元）收储。收储资金由收储单元担任。市地盘储藏中间担任处理收储手续，所辖区（县）人民当局及其疆土资本治理部分共同。

（三）一致开拓。已归入收买储藏的国有地盘，由辖戋戋（县）人民当局及相关部分依照属地治理的准则，共同收储单元施行房子拆迁安顿和完美根底设备等前期开拓并构成“净地。

（四）一致出让。中间城区城市规划区局限内的国有地盘运用权，一致由市人民当局出让，市疆土资本局详细担任组织施行。县人民当局出让南白镇、龙坑镇属中间城区城市规划区局限内的地盘，须报市人民当局审核后再按相关规则出让。

（五）一致收益。中间城区城市规划区局限内国有地盘出让收益，一致由市财务收取，由市人民当局统筹布置运用。

三、强化办法，确保“五一致”治理落到实处

（一）展开地盘清算。由市疆土资本局牵头，市规划局、市住房和城乡建局、红花岗区人民当局、汇川区人民当局、县人民当局、新蒲新区管委会共同，对中间城区城市规划区局限内的地盘进行清算。

（二）搞好地盘规划。市规划部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市开展近期和远期规划、根底设备建立规划以及城市扩容、城市新区建立规划的还，对地盘储藏订定储藏规划，对每年拟出让地块出具建筑性具体规划目标。

（三）订定储藏出让方案。依照“有方案、有目标”储藏地盘的准则收储单元每年2月提出下一年度地盘储藏方案及供给方案，经市疆土资本局统筹协调后，报市国有资产措置指导小组搜检，确定各收储单元的地盘收储出让额度和局限（地块）。

（四）夯实根底营业。依据年度地盘储藏方案和年度地盘供给方案，由市疆土资本局牵头，市地盘储藏中间、收储单元一起共同完成收储地盘的报批任务。红花岗区人民当局、汇川区人民当局、县人民当局、新蒲新区管委会及区、县疆土资本部分详细担任征收地盘材料组织、方案编制、报批资料及批后的赔偿兑现等根底营业任务。其收储资金、根底营业和任务经费，由收储单元担任按规则付出。

（五）按照顺序出让。对拟出让的地盘辨别按顺序规则及要求，施行房子拆迁安顿和完美根底设备配套“五通一平”等前期开拓构成“净地”。地盘评价依照“公开、公道、公平”的准则确定评价单元。疆土资本治理部分依据地盘出让的相关要求，编制订定出让地块的出让方案报经国有资产措置指导小组核定后，按顺序组织施行。

（六）严厉进出治理。按“进出两条线”的准则，中间城区国有地盘出让收益全额上缴市财务。地盘收买本钱、开拓本钱由市财务局审定后返还收储单元。对地盘净收益局部（扣除按规则应上缴和计提局部，市、区两级当局暂按5：5比例分红，此比例试运转一年，今后依据实践状况进行调整。市级收益局部由市人民当局依据我市经济社会开展需求统筹布置运用。