当前我国防洪减灾的主要工程措施包括：修筑堤防、整治河道，以便将洪水约束在河槽里并顺利向下游输送；修建水库控制上游洪水来量，调蓄洪水，削减洪峰；在重点保护地区附近修建分洪区（或滞洪、蓄洪区），使超过水库、堤防防御能力的洪水有计划地向分滞洪区内分减，以保护下游地区的安全。此外，为掌握洪水信息，准确及时的洪水预报也是保证防洪安全的重要手段。

　　（一）洪水预报

　　防汛斗争和作战一样，“知己知彼，百战不殆”。及时报告已出现的水文现象和预报未来可能的水文发展情况，对于防汛决策部门做好防汛准备工作是至关重要的。水文预报工作就是防汛的耳目。特别是在遇到超标准洪水时，根据洪水预报就可以有计划地进行水库调度，启用分蓄洪工程，组织防汛抢险队伍等，使洪涝灾害减至最低限度。

　　中华人民共和国成立以后，水文情报工作得到很快发展，水文情报站由1949年的300多处发展到1988年的8843处，从中央到各流域机构、省（自治区、直辖市）、地区、大部分的县以及重要水利（水电）工程都收集所管辖范围的水文情报，在我国已构成了一个基本上能满足要求的水情拍报和收集网络。但目前我国水情信息的收集手段还比较落后，许多地区还主要是利用水文站人工拍发电报来传输，有待提高。
　　根据观测，从降雨开始到洪峰出现一般只有几小时到十几小时，洪水形成过程的预报对于防汛准备是不够的，因此，在形成洪水之前加强对暴雨的预报，将显著提高预报水平。暴雨监测是暴雨洪水预报的基础。我国目前对降雨的监测主要靠气象站、水文站和全国2万多个雨量站。由于站点的空间分布很不均匀，且观测时制不同，降雨实况的监测水平受到很大限制，这不仅影响情报的真实性，也影响了降雨及洪水预报的精度。自70年代以来我国逐步开展了利用雷达回波及气象卫星云图资料监测降雨，虽仅限于定性的估算，但对防洪起到了很大作用。尤其当通讯线路中断时，卫星云图可以表明暴雨中心位置及雨区范围和暴雨中心及雨区移动方向。对于雨量站稀少的地区，卫星云图可以弥补降雨情报的不足。

　　（二）堤防与河道整治

　　中国现有20万公里的堤防，绝大部分是土质堤防，主要分布在江河中下游及沿海地区，其中，大江大河的干流、主要支流、海堤、重点圩烷等堤防大约有5.6万公里。这些堤防是我国精华地带防洪安全的屏障，是全国防洪的重点工程。黄河下游堤防、长江中游荆江大堤、淮河北大堤、洪泽湖大堤、里运河大堤、珠江的北江大堤以及钱塘江海塘等全国著名的堤防工程，都是经过数百年或数千年形成的，工程规模宏大，对今后防洪具有重要的意义。利用堤防约束河水泛滥是防洪的基本手段之一，是一项现实的长期的防洪措施。不仅历史上防洪要靠堤防，今后防洪仍然离不开堤防。

　　目前我国堤防的规划设计在理论和实践方面都有所提高，但主要还停留在按照经验行事的阶段。随着人口的增加和经济的发展，堤防越修越长、越修越高。许多过去没有堤防的中小支流，也随着土地开发利用的提高或河床淤积，行洪能力下降而新修了堤防。特别是山地丘陵区的河流，往往为了保护很小的面积，修建很长很高的堤防。这种趋势应从技术经济的合理性和可能产生的长期后果，进行综合性分析研究，不宜轻率修建。城市防洪堤是一个特殊的问题，应当结合城市规划，使城市防洪堤与城市公用设施如道路、公园、停车场等相结合，扩大堤防断面和堤内外的护堤带，发挥堤防的综合作用。

　　在下游河道输水能力不足的流域，如海河和太湖等，开辟新的分泄洪水的河道也是比较常用的办法。

　　（三）水库工程

　　中国洪水灾害集中的江河中下游平原地区，洪水来量大，河道泄洪能力低，蓄泄兼筹是防洪的基本方针。我国大多数河流的洪水是由一次或几次集中暴雨形成。洪水涨落快，洪峰流量集中，利用水库调节洪水十分有效。许多河流上的山地丘陵区与平原区交接河段的控制性水库，对下游平原区的防洪经常起决定性作用。大江大河控制性水库枢纽工程对防洪是非常必要的。如黄河三门峡水库控制了黄河上中游的绝大部分流域面积，基本控制了上中游为主要来源的洪水对下游的威胁。汉江丹江口水库，控制了汉江流域面积的60％，基本控制了汉江中下游平原的洪水灾害。这些控制性水库工程，不仅本身起到显著的调节洪水的作用，而且对一条河流整个防洪工程体系调度运用的可靠性和灵活性起到了保障作用，为防汛抢险创造了有利条件。目前全国已建成的355座大型水库和2400座中型水库，都发挥了不同程度的防洪作用。

　　当然，我国水库建设的水平，比起欧洲、北美等发达国家还有较大差距。以美国而言，全国（不包括阿拉斯加和夏威夷）河流的年径流量约1.7万亿立方米，已建水库库容达1万亿立方米，总库容占年径流总量的60％；而我国年径流量约2.7万亿立方米，已建8万多座水库，总库容约4500亿立方米，约占总径流量的17％。因此，发展水库防洪在我国有非常重要的地位，许多大江大河如不修建控制性水库，是无法解决洪水的严重威胁的。对于控制洪水来说，适宜的建坝位置是在中部山区，但这一带人口较多，移民困难，淹没损失较大。今后一个时期，依靠大量修建新的水库来大幅度提高防洪的整体水平是不现实的。而在现有水库中，1/3是病险库，防洪与兴利作用不能充分发挥。在目前情况下，抓紧病险库加固处理，是提高防洪水平的重要的可行途径之一。
　　本文标题：当前我国防洪减灾的主要工程措施
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