第二个问题，关于XX发展最大的区情、最大的实际

 

区情实际是谋划“十三五”工作的总依据。从区域经济社会发展规律特别是生产力与生产关系相适应、经济发展方式与发展环境紧密相联的角度来看，区委认为，XX最大的区情、最大的实际可以概括为四个显著特点：

 

一是从合作共建角度看，具有“一区多制”的显著特点。大家知道，西安高新技术产业开发区二次创业基地42平方公里，三期拓展10平方公里;西安航天基地一期23平方公里，二期63平方公里;沣东新城托管斗门、王寺、高桥三个街道共101平方公里;曲江杜陵保护区10平方公里;四大开发区共建面积达到250平方公里。可以说，XX是全市乃至全省拥有开发区最多的区县之一，随着合作共建区的大开发大建设，我们合作共建的路子必然越走越宽。

 

二是从城乡统筹角度看，具有“两个80%”的显著特点。就是大家耳熟能详的80%的国土面积是农村，80%的人口是农民，这“两个80%”的现状将维持十几年至乃几十年，需要几个乃至十几个五年规划去改变。随着城市化进程的加速推进，这“两个80%”必然会发生“城进农退、此消彼长、从量变到质变”的飞跃，必然会加快全域统筹、一体化发展的进程，必然会在更大程度上影响XX经济社会持续协调健康快速发展。

 

三是从动力牵引角度看，具有科教智力资源密集的显著特点。我们辖区有34所高校31.5万名师生，有20多所科研院所5000多名科技人员，可以肯定地说，XX的科教智力资源密集程度之高，在全市、全省乃至西部地区都是不多见的。但长期以来，这种密集的科教智力资源存在条块分割、难以转化等问题，在加快推进“四个全面”战略布局下，我们必须也一定要在打破这种壁垒上谋篇布局、破题发力。

 

四是从自然禀赋角度看，具有生态资源丰富的显著特点。XX是西安、陕西重要水源涵养地和生态屏障;秦岭北麓XX段东西长46公里、南北宽约40公里，具有离西安城区最近、自然风光秀丽、往来游客众多等优势;古“八水绕XX”中沣、滈、潏、浐四水源自或流经XX;这些年我们也干成了一批生态骨干工程，XX生态大区、强区、名区的金字招牌越来越亮。绿水青山就是金山银山，既要金山银山也要绿水青山，如何把绿水青山变成金山银山，是摆在我们面前的一项艰巨而紧迫的重任。

 

我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大的区情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大的实际。不仅在经济建设中要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际;不仅在经济总量不大时要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际，而且在经济总量提高后仍然要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际;不仅在谋划长远发展时要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际，而且在日常工作中也要牢牢把握这个最大的区情、最大的实际。

 

第三个问题，关于发展面临的重大机遇和挑战

 

古人讲，“功者难成而易败，时者难得而易失。”按照关于“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”的方法论要求，区委认为，在编制“十三五”规划时必须牢牢把握以下五个方面重大机遇：

 

一是丝绸之路经济带新起点建设带来的机遇。丝绸之路经济带新起点建设以来，陕西省实施步伐不断加快，贸易便利化程度不断提升，西安海关获准复制上海自贸区制度，西咸空港保税物流中心和西安铁路口岸获批，成为国家跨境贸易电子商务试点城市;陕西大慈恩寺、大兴善寺、草堂寺?、华严寺、净业寺、香积寺六大汉传佛教祖庭将打包申请世界文化遗产;今年9月，西安确立了建设丝绸之路经济带新起点第二批55个重点项目，总投资2127.87亿元。这些将给XX基础设施建设、旅游业等现代服务业发展带来新的机遇。