第二，追赶超越和争先进位。这是从奋斗目标和工作标尺方面讲的。所谓追赶超越：就是实施超常规、追赶型、跨越式发展。所谓争先进位：就是敢于同强者比，勇于向高者攀，善于跟快者赛，乐于和能者争。为什么提追赶超越和争先进位呢?主要有三点考虑：其一，这是贯彻落实习近平总书记重要指示的必然选择。习近平总书记春节前来陕西调研时明确提出，陕西正处于追赶超越时期。我在区委二届七次全会上强调指出，总书记的这个要求同样适用于XX区。其二，这是在总结XX历史发展经验基础上的必然选择。实践充分证明，地区之间的差距往往在两种情况下发生：一是面对机遇，看谁上手快、抓得紧;二是面对困难，看谁能迅速摆脱、轻装上阵。XX今天的发展成就得益于对以往发展机遇的准确把握，XX未来的科学发展也必然依赖于抢抓机遇、争先进位。其三，这是破解XX现阶段发展难题的必然选择。当前，XX最突出、最紧迫、最根本的问题就是经济总量不大、发展步子不快。只有奋力追赶超越、争先进位，XX才最容易实现弯道超车，解决好改革发展稳定中的各种难题。

 

第三，协调发展和惠及民生。这是从发展方略和根本目的方面讲的。所谓协调发展：就是全面发展，体现在经济社会发展的各方面和全过程，体现在城与乡协调发展，东、中、西部地区协调发展，自有区域与合作共建区协调发展，一、二、三次产业协调发展，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设协调发展。所谓惠及民生：就是始终把让群众有更多的获得感、幸福感作为编制“十三五”规划的出发点和落脚点，充分考虑经济减速、结构调整和改革深化等带来的新情况、新矛盾，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论基本思路，更加注重保障基本民生，关注低收入群众生活，重视社会大局稳定，让百万XX人民生活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。

 

第四，自觉看齐和对标上级。这是从顾全大局和上下衔接方面讲的。所谓自觉看齐，就是增强看齐意识，以中央、省、市的标准、要求谋划好“十三五”工作。所谓对标上级，就是要立即对标《中共中央关于制定国民经济社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，遵循《建议》提出的坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的原则，对我区“十三五”规划基本思路进行再调整、再充实，同时要适时对标省市“十三五”规划，起草一份高质量的“十三五”规划，为下一步发展引好路、导好航。

 

二、关于“十二五”工作回顾

 

毛泽东同志指出:领导者的责任，就是不断指出斗争的方向，规定斗争的任务，而且必须总结具体的经验，向群众传播这个经验，使正确的获得推广，错误的不致重犯。总结“十二五”工作是为了更好地梳理成绩、经验、教训，更好地谋划、推进、落实“十三五”各项工作。区委建议，这方面要重点把握以下三点：

 

第一，认真总结主要成就，进一步提振精神、凝心聚力

 

区委认为，“十二五”时期是XX改革开放和现代化建设进程中极不平凡的五年，是XX发展史上速度最快、成效最佳、局面最好的时期之一。在市委、市政府正确领导下，区委、区政府团结和带领全区人民深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展、不遗余力促和谐，全区经济社会各项事业发生了巨大变化，先后荣获全国推进义务教育均衡发展区、全省工业发展先进区和全市目标考评优秀区县等50多项国家、省、市级荣誉称号。概括起来，有9个方面显著成绩：