要结合“中国水城”建设，重点抓好河、楞塘冲内河建设。要突出加快防洪非工程措施建设，加快监测预警和决策指挥体系建设，尽快完善防汛抗旱指挥系统工程，全面提高预报预警水平。加强雨情水情监测预报。加快小型水库防汛报警通信设施建设，基本建成全城区水库防汛报警通信系统及水情雨情自动监测系统。制定完善水库防洪预案。

二是加强农田水利薄弱环节建设。要集中力量打牢水利基础，加快解决水利建设滞后的问题。大兴农田水利建设，重点开展大王滩、大塘两个重点中型灌区续建节水配套改造，抓好“五小”水利工程建设，完善农田水利设施。结合新建水源工程，争取实施小型农田水利重点县区建设，采取以奖代补、先建后补等方式，集中连片治理、整镇整村推进，全面改善城区农田水利条件。“十二五”期间，要重点实施农排泵灌站更新改造及配套工程建设，启动中小型泵站更新改造。着力抓好2处重点中型灌区、10处一般小型灌区续建配套和节水改造任务，计划投资1.2亿元重点实施大王滩灌区、大塘灌区续建配套和节水改造工程。到2015年，基本完成流量l立方米每秒以上田间渠道防渗建设，完成426公里1个流量以下渠道防渗，改造渠道附属建筑物307座，对48处电灌站进行技改，新建和维修150座小型山塘，建设250处小型农田水利，新增和恢复11.5万亩农田灌溉面积。农田灌溉水有效利用系数提高到0.5以上，基本形成较为完善的田间灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”的目标，不断提升农业综合生产能力。

三是优化水资源配置。以大王滩、凤亭河、屯六等大型水库为调蓄中枢，通过渠系输水，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的水网体系，全面提升水资源调控能力。建设人口较集中村镇供水水源工程，积极推进大王滩水库等饮用水源建设，提高城区供水水源保障能力。加快推进农村饮水安全建设，继续将农村饮水安全工作列入为民办实事的重要内容，统筹农村饮水安全工作与城乡发展。把农村饮水安全工作与扶贫开发、改水改厕、城乡风貌改造、沼气池建设等结合起来，统筹安排和建设农村饮水安全项目。2013年年底前解决规划内1.86万人农村饮水安全问题，2015年年底前基本解决农村人口饮水安全问题。

四是加强水资源管理制度建设。切实把落实最严格的水资源管理制度作为建设节水型社会的战略举措，全面落实水资源有偿使用等管理制度，建立水资源管理责任与考核制度。把发展节水灌溉作为节水型社会建设的重中之重，推广集中连片规模建设，推广高效节水灌溉技术，重点抓好甘蔗等经济作物节水灌溉示范片区，并发展喷灌、微灌和管道输水灌溉试范片区。对“望天田”等旱片推广旱田旱地节水灌溉技术。开辟山塘等水源，建设一批小型水源工程。

五是加强水生态环境治理。坚持在开发中保护、在保护中开发，全面加强水功能区管理、点源面源污染控制、水土流失综合治理和水生态环境修复，使主要江河水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，重点区域水土流失得到有效治理。要高度重视水生态保护，强化水行政执法监督，确保水利工程完好、效益充分发挥，确保水域不减少、水生态有改善。要加大对大王滩水库、凤亭河水库环境的综合整治力度。加强饮用水水源地保护，强化饮用水水源应急管理。开展重点区域水土流失防治，推进坡耕地综合治理。“十二五”期间，全城区要新增治理水土流失治理面积35平方公里。

六是加大对水利的投入力度。要认真落实水利改革发展的政策措施，建立健全以公共财政投入为主的投入稳定增长机制，要坚持发挥政府主导作用，把水利作为公共财政投入重点领域，保证事关民生的水利工程投资稳定增长。落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。“十二五”期间，城区本级财政每年用于农田水利建设的总额不少于1000万元，并保持适度增长。要将防汛抗旱经费、水利工程管护经费纳入年度财政预算。要加大投入力度，不断完善水利项目前期工作，积极争取中央、自治区以及市的水利投资资金，不断完善我城区农田水利建设，积极改变农田水利基础设施建设滞后的局面。落实鼓励农民群众参与水利建设政策，进一步加大一事一议财政奖补力度，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性，引导各类资金投入水利建设。

七是加快水利体制机制改革。要加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，积极推进各项水利改革，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的水利体制机制。要深化水资源管理体制改革，加快构建城乡一体的水资源管理体系。探索建立水利分类管理的长效机制，要加快对大王滩灌区和大塘灌区体制改革，将水利工程维修和管护经费纳入财政预算安排。不断推进小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。要强化水利工程招投标和工程建设全过程管理。强化基层水资源管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、水利科技推广等公益性职能，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利管理体系，夯实基层水利工作基础。

八是加强水利规划工作。要高度重视水利规划的编制工作，进一步完善农田水利建设规划、水利综合整治、水资源综合利用及水环境保护规划。抓紧谋划、上报和储备一批项目，积极争取国家、自治区和市更大支持，保证水利建设的高强度和连续性。

三、切实加强领导，确保水利改革发展各项工作落实到位

加快水利改革发展是一项长期而艰巨的任务。各镇、街道和城区有关部门要坚持真抓实干，把中央、自治区以及市关于水利改革发展的各项决策部署落到实处、取得实效。

一是要着力强化组织领导。各镇、街道及城区有关部门要加深对水利建设重要性的认识，把水利工作摆在更加重要、更加突出的位置，加强组织领导，科学统筹安排，严格目标考核，扎实有力推进。要抓好督促检查，及时协调解决水利建设管理及改革发展中的矛盾和问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。

二是要着力推进依法管水。按照依法治区的要求，着力强化依法治水管水。推进水利综合执法，健全和完善水行政许可制度，完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，进一步提升水利社会管理能力，维护和谐有序的水事秩序。科学编制水利发展规划，提高水利工作科学化、法制化水平。