同时,加强乡(镇)统计人员业务培训。从今年开始,大规模开展乡(镇)统计人员业务培训,到2012年底,完成对全省1300多个乡(镇)统计站的3000多名统计人员轮训工作。通过培训,使乡(镇)统计人员素质得到明显提高。
(二)改革创新,着力推进各项统计制度方法落实
1.做好统计制度方法改革工作。年,国家统计局将进行GDP全国统一核算;规模以上工业统计起点由主营业务收入500万元调整为2000万元;固定资产投资统计起点由50万元提高为500万元;贸易统计也将调整报送频率;能源统计范围扩大;逐步建立应对气候变化、碳排放统计等一系列统计制度方法改革。这些改革和调整,将会直接导致相关统计数据发生重大变化,各地、各专业要主动适应国家统计改革措施,结合实际认真研究,切实做好国家统计制度变化后的有关工作,确保工作及时到位、数据平稳衔接。
2.扎实推进基本单位名录库建设。认真贯彻《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》,抓好统计系统内部专业数据库的比对核实工作,特别是“三上企业”的核实;加强与有关部门的合作,抓好基本单位名录库的完善、更新和维护工作;抓好提高名录库维护质量的措施研究,加强对基层基础名录库工作的巡查考核;配合国家统计局建成全国统一的“三上企业”和房地产开发经营企业调查单位库,消除调查对象在专业、地区间的重复或遗漏,确保调查单位的唯一性。
3.抓好“企业一套表”试点工作。“企业一套表”是一项系统工程,是在新技术条件下对传统统计数据生产方式和流程的重大变革。因此,试点单位和省局各有关业务处要统一思想、统筹安排、精心组织,认真做好试点工作。首先,参与试点的市和市统计局,要按照试点方案,认真组织好试点工作,主要领导要亲自挂帅,及时研究解决试点中遇到的问题。第二,各有关业务处要通力配合、密切协作,共同做好试点工作;领导小组办公室要切实负起试点的牵头组织和协调责任,协调好常规统计调查与试点任务之间的关系,及时解决或处理试点中出现的各种矛盾与困难,保证统计数据采集和上报的正常进行,确保统计数据质量。第三,试点市要对试点中取得的经验和存在的问题进行认真分析研究,对各环节的工作做全面细致的总结,为“企业一套表”的推广应用探寻途径、积累经验。
(三)规范管理,着力健全统计保障机制
一是在统计系统内部建立综合评价考核机制。从年开始,按照《省统计局机关达标责任考核办法》、《省州(市)统计局工作目标责任制考核办法》,从机关建设和目标责任制两个方面对省局机关各处(室)和所属事业单位进行综合考评,从统计管理和统计基层基础建设工作、统计业务工作、统计服务工作、统计信息化建设等方面对各州(市)统计局进行全面考核评价。同时,要认真总结县级局规范化建设试点经验,在全省范围内开展《县级统计局考核评价》工作。
二是加强基层基础管理。抓紧修改完善《省统计基层基础规范化管理办法》、《省乡镇和街道办事处统计业务工作规范化评定办法》,从机构和人员、原始记录和台账、资料管理和使用、信息化建设等方面加强对乡(镇)统计站的规范管理;积极争取《省人民政府关于加强统计基层基础工作的意见》尽快出台。
三是开展乡(镇)统计站评比表彰。从年开始,省统计局每3年开展一次乡(镇)统计站评比活动,每次对30个统计业务工作优秀的乡(镇、街道办事处)给予表彰和奖励。
(四)严格程序,着力提升统计数据质量
加快推进规模以上企业联网直报。加强联网直报业务和上报系统培训,督促企业落实上网必备的条件;制定周密的联网直报企业与非联网直报企业数据衔接措施以及数据汇总、上报预案,确保在推进企业联网直报工作中,统计数据不断、不乱、不散。
实施统计数据全过程质量控制。各地、各专业要结合实际制定主要统计数据质量控制办法,完善和细化主要数据质量控制措施,对重要基础数据、综合数据从数据采集、上报、评估、抽查实施全过程的质量控制,定期会同有关部门和协会对增速波动较大、特别是主要数据的协调性和匹配性较差地区或专业的数据进行质量抽查。要认真贯彻执行《省人民政府办公厅关于进一步加强国民经济核算工作的通知》(云政办发〔〕10号)文件精神,切实提高国民经济核算数据质量。
提高贯彻国家统计报表制度的执行力。各级统计机构和广大统计工作者必须牢固树立大局意识,正确认识和处理好全局利益与局部利益的关系,严格遵守国家统计调查制度,坚决执行国家局和省局的各项决定;要健全督办制度,在抓好落实上下功夫,积极开展对基层相关制度、文件、规定的理解和掌握情况的调研,加大对执行国家统计报表制度情况的检查,督促基层健全必要的统计基础工作,确保工作落到实处。
(五)统筹兼顾,做好各项统计调查和人普后续工作
各地要统筹做好常规统计工作,完成好工业、能源、农业、投资、贸经、人口、劳动、工资、社会、科技、环境等专业报表任务,确保各项数据客观真实地反映经济社会发展状况。要认真做好第二次全国R&D资源清查工作,重点抓好资料开发应用、总结表彰和数据库建设等;全面做好两纲终期目标监测工作,配合新一轮两个规划纲要的实施;进一步完善非公有制经济核算制度,真实反映我省非公有制经济发展状况;加大社情民意调查和市场调查的力度,积极拓展社情民意调查项目覆盖面;继续做好乡村领导干部公信度调查、创先争优民意调查;认真指导好旅游卫星账户编制的补充调查工作;大力推进州市级能源平衡表的编制工作,做好温室气体和碳排放的统计体系建立及试点工作;扎实做好全省民营企业人才资源调查的前期准备工作等。
目前,第六次全国人口普查数据处理工作正紧张进行,各级普查机构要继续发扬不怕苦、不怕累的精神,树立长期作战、连续作战的思想,再接再厉,认真做好人口普查的各项后续工作。要在充分把握人口总量的基础上,对结构性指标数据进行认真分析研究,进一步做好人口普查主要数据的评估、分析工作;按时发布人口普查主要数据公报,编印普查主要数据和详细汇总数据资料,开发应用好普查资料,认真总结人口普查工作经验,做好总结表彰工作,圆满完成第六次全国人口普查任务。