今年是改革开放30周年，中央召开 届三中全会，出台了《推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了推进农村改革发展的重大举措和加快现代农业发展、农村社会事业发展的具体工作措施，这是继党的十一届三中全会后又一次影响农村发展的重要会议。 市委三届四次全委会结合 实际，出台了《关于加快农村改革发展的决定》，提出了创新统筹城乡发展的体制机制，加快农业农村发展的具体办法。《决定》所涉及的内容之详细，措施之具体，力度之大，是前所未有的，这可见市委、市政府推进农业农村改革，加快城乡统筹步伐的决心和力度。我区 山区人口众多、地域广大，是典型的大农村。 山区镇街和其他镇街相比发展相对滞后，但群众要求发展致富的愿望非常迫切。今天召开 山区经济发展专题会，就是要全面领会市委三届四次全委会的精神实质，找到加快 山区发展改革的措施和办法。因此，今天的专题会，既是一次动员会，也是我们研究具体工作的一次落实会。今天来的都是涉农工作的主要部门、相关镇街，大家要充分认清形势，抢抓机遇，努力工作，顺应时代的要求和人民群众的意愿，切实推进 山区的发展。下面，我讲三点意见：

一、充分认识做好 山区工作的重要性，增强加快 山区发展的紧迫感和责任感

是 确定的六个区域性中心城市之一， 区委、区政府结合 整体的经济社会发展要求，又提出了建设区域性中心大城市的目标。目前，各项工作热火朝天，整个城市建设朝着大城市目标快速推进。同时， 很多产业在 也有很大的影响，比如工业园区的发展，力度很大，效果也很好。很多市领导或其它方面的同志，看到 发展的优势，或热火朝天的场面，都是在城区、双福、珞璜这些地方。但大部分同志并没有深入到我们比较偏远的一些镇，特别是 山区的一些镇，一些农村地区，所以对我区大农村、大山区的概念不明确，或者说并不清晰，对 农村的面貌并不清楚。其实，  山区局部贫困的程度是相当严重的，甚至有些地区不亚于成建制的贫困县。从这个意义来说，我们提出加大山区镇建设的思路是符合 实际的。

对此，大家一定要统一认识，要充分认识到 实际的区情要求我们加快山区镇的发展。如果认识不到位，工作就没有动力，就没有主观能动性。如果我们只看到发展得好的区域，看到漂亮的城市，现代化的工厂，看不到我们还有大片的农村还很贫困，那我们的工作就不全面。要让更多的同志，更多的部门，更多的镇街认识到，这项工作不是可做可不做，而是非做不可。

（一）加快 山区发展是构建和谐 的客观要求。社会要和谐，首先经济要发展，经济发展是社会和谐的物质基础，是构建和谐社会的关键所在。“富裕不一定和谐，但贫困绝对不可能和谐”，解决不了 山区发展的问题，建设和谐社会就无从谈起。由于受自然条件、基础状况、人力资源等因素的制约， 山区在经济社会发展上与我区其他地区存在一定差距，并且这种差距在拉大。如果区域经济得不到均衡发展，必然会导致全区整体发展速度放缓，必然影响全区广大人民群众的根本利益，必然要牵涉区委、区政府更多的精力。所以， 山区的发展不仅是经济大事，更是政治大事。没有 山区的发展，就没有整个 的发展；没有山区的富裕，就没有整个 的富裕。所以， 山区的发展不但是山区各镇街自身的事，更是全区各级各部门共同的责任。

（二）加快 山区经济社会发展是推进区域协调发展的必然选择。 是 改革发展的一个缩影，“大城市带大农村、大山区”。工业经济实力较强，津北片区基本融入 主城，综合经济实力相对较强。 山区占全区农村面积的50%以上，占全区40%的人口，而农民人均收入却不到全区平均水平的70%。农业产业化程度相对较低，市场化体系不健全，抵御风险的能力较差。近几年来，区委、区政府对 山区经济社会发展非常重视，出台了鼓励 山区发展的扶持政策， 山区基础设施建设得到切实改善，产业培育等取得了明显成效。但从经济发展面临的形势看，与“314”总体部署和山区人民脱贫致富的愿望相比，还存在着一定的差距。这次 市委三届四次全委会，特别讲到了振兴两翼的问题，要求我们对对口扶持的区县每年至少要拿出一般预算收入的1%来支持，这是个政治任务，我们要完成。我们自己区的山区镇，是我们自己的事情，我们当然更要支持。打个比方，我们对口扶持的县，相当于我们的叔伯兄弟，那我们自己的山区镇则是我们的亲兄弟，甚至比亲兄弟还亲，我们当然更要支持。从增强全区的经济实力的角度来说，也要求我们必须重视 山区经济社会发展。经济实力是一个综合的概念，只有 山区镇街的综合实力不断增强，全区的综合实力才会不断的增强。因此， 山区的发展不仅是当前经济工作的着力点，更是今后经济发展的增长点。 的发展，困难在山区，潜力在山区，希望也在山区。从全区改革发展的大局来看，只有 山区经济社会发展，才能真正做到区域协调发展。

（三）加快 山区经济社会发展是形成 经济发展新格局的重大举措。近年来，我区农业农村经济社会发展较快，但地区间很不平衡， 等8个山区镇(管委会)与平丘地区的差距越来越大。 山区发展滞后，是区域发展不协调的突出问题。因此，加快 山区经济社会发展，有利于发挥 山区优势，加快山区经济社会发展，形成全区新的经济增长点。在国家实施扩大内需的大背景下，加快 山区发展有利于推进全区经济结构的调整，促进经济资源的合理布局，增强全区经济的活力和发展后劲。充分发挥 山区的资源优势也有利于为全区经济发展拓宽市场，逐步形成区域经济优势互补、良性互动的新局面。

二、充分认识 山区的发展优势，增强做好 山区工作的信心和决心

我在多个场合都讲过，镇街发展首先要认清镇情、找准优势，工作才能有的放矢，取得突破。虽然 山区地域相对偏远，生产生活条件较为恶劣，发展成本相对较高，但同样具有加快发展的潜在优势。归结起来，主要有以下五点：

一是林业资源丰富。 山区拥有丰富的森林资源，森林面积达112万亩，占全区森林面积的三分之二以上，森林覆盖率超过50%，生态面广，无污染，是城镇居民的氧吧，是 市天然的后花园，良好的生态环境为实施好森林工程，加快发展经济林产业，促进农民致富增收创造了良好的条件。

二是旅游资源丰富。 山区因其独具特色的地形地貌、自然景观，旅游资源丰富，开发潜力巨大。四面山森林植被非常好，氧负离子含量很高，在 主城周边几乎是唯一的生态最好的区域，是 天然的氧吧。骆来山风景区为 市近郊海拔千米以上的名山，环境优美、气候宜人，适于建设休闲避暑旅游区。蔡家镇清溪沟水库水域辽阔，景色别致，为难得的高山人工湖。中山镇有千年古镇一条街和众多民间古墓群，有全国知名的“爱情天梯”人文资源，可与龚滩古镇、瓷器口古镇相媲美。其他如龙登山、天台湖、紫荆山、双凤场、滚子坪、大圆洞等地都具有较高的开发价值。目前已经开发的“四面山文化旅游节”、“七夕东方情人节”、“石板糍粑节”等旅游产品，进一步丰富了 旅游的内涵，提升了 旅游的知名度。如能够合理规划，科学运作，再打造一些品质较高的旅游精品，与四面山旅游相得益彰，将会有力地促进 山区的产业结构调整和经济发展。