（三）进一步开展大排查大整治大执法专项行动

事故的根源在隐患，隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝，消除一个隐患，就等于遏制一个事故。因此，各级各部门必须牢固树立预防为主的思想，把功夫花在平时，改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向，进一步深化认识，深入宣传，广泛发动，集中力量，突出重点，着力解决前一阶段隐患排查治理中出现的“不负责、不认真，不内行、查不出来，不彻底、整治不到位”的问题，认真开展隐患排查治理等工作。根据区委、区政府的统一安排，我区已制定了地质灾害、高层建筑消防、工业园区、危险化学品、工程建设领域、非煤矿山、水陆交通、特种设备以及烟花爆竹等11个安全行业和领域的大排查、大整治、大执法专项行动方案，即将下发执行。各有关部门和单位要严格按照方案要求，对重大安全隐患、生产经营违法违章行为、不符合生产安全条件的企业，实施“地毯式排查、铁腕式整治、围剿式消灭”，促进企业安全生产主体责任和政府安全监管责任落到实处，严格隐患治理和危险源监控，提升安全保障整体水平，推动全区安全生产形势持续稳定好转。前一阶段的隐患排查治理，大家做了大量工作，值得肯定，隐患排查治理工作受客观和主观条件的限制，许多问题有一个不断发现、不断认识、不断整改的过程，不可能在短时期内全部解决，而且随着经济技术的发展，还会出现许多新的问题、新的隐患，这就需要我们在工作中认真研究，细化措施，不断加以解决。今后一是要加强隐患排查治理工作的日常监管，督促和指导各生产经营单位建立健全隐患排查治理制度，以执法监管为手段，督促企业主动开展隐患排查治理。对于制度不健全、不主动报送信息、隐患治理不力的企业，要依法给予严厉的行政处罚，实现企业在隐患排查治理工作中“被迫干”到“主动干”的转变。二是要对已经排查出的安全隐患实行集中攻坚整治，提高隐患整改率。对前一阶段排查中确定的重大隐患，区政府将实施挂牌整治制度，明确隐患单位、主管部门、所属行业和隐患级别，提出主要治理方案和整改的时间要求，将整改职责分解落实到有关镇街、部门和企业。对可能引起事故的重大隐患该停的要立即停，该关闭的要依法彻底关闭，该搬迁群众的一定要立即搬迁避让。要逐人签字画押、盯死看牢，彻底整改，不达目的，绝不撤离。要通过大检查和大督查，切实消除安全隐患，严防各类事故尤其是较大以上事故发生。同时，各镇街、各部门、各企业要严肃值班纪律、信息交流以及应急防范等工作，根据各自实际，全面安排部署，进一步做好相关工作。

（四）进一步加大重点行业、重点领域的专项整治力度

要按照已作出的部署，突出抓好隐患排查，突出抓好打“三非”、反“三违”，突出抓好标准化建设，以铁的手腕、铁的决心、铁的行动，狠抓以下重点行业领域安全工作：

一是水陆交通。交通安全一直是我区安全监管工作的重中之重。公安、交通等相关部门要密切配合，对路面、车站、车辆、港口、船舶及各类驾驶人员加大安全监管力度，从严查处交通违法行为。要把客运企业作为重点，突出整顿各种违章违法违规行为。严格查处客运车辆超载、超速、疲劳驾驶和货运车辆、低速货车非法载人等严重违法行为，公交客运车辆配备足够数量的安全锤、灭火器等自救设备。交通、海事等部门要加强水上交通安全现场监督检查，对超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为予以严厉打击，要严格执行签字发航制度，确保安全航行。

二是地质灾害防治。目前，汛期已至，各镇街、各有关部门要高度重视，切实抓好汛期大暴雨、冰雹、雷击等恶劣天气的预报、预防工作。国土、建设、市政、水务、安监等有关部门要切实落实地质灾害防治责任，对全区的地质灾害巡查检查工作进行全面安排部署，对全区所有镇街地质灾害防治管理、危房等安全管理工作情况进行全面排查，有效监控。对重要交通干线、重大基础设施、水利工程、矿山等重点部位和重点区域的地质灾害隐患进行拉网式排查，发现隐患，立即落实责任单位和责任人，限期整改。同时，各镇街、各有关部门在汛前排查和汛中巡查基础上，要进一步完善本地区、本行业内的突发性地质灾害防治预案，并落实资金，做好地质灾害监测预警、搬迁避让、工程治理等各项地质灾害防治工作，确保广大人民群众生命财产安全。

三是非煤矿山。要严防汛期因暴雨、洪水引发的矿山生产安全事故。要加强与当地气象等部门的联系，及时掌握天气趋势变化的信息，做出灵敏反应，加大防汛工作力度。针对受水库、水电站、河流等威胁的情况，督促非煤矿山企业加强对矿井外围、采空区上方的防排洪设施的检查和维护，深入开展非煤矿山的安全隐患排查和专项治理。

四是建筑施工。要深刻汲取武隆县“10.28”和涪陵建峰化工厂“3.23”重大施工安全事故教训，深入开展以“三落实”（落实安全专项经费、落实安全专项措施方案、落实农民工安全培训）为基础、以“四防”（防高处坠落、防坍塌、防物体打击、防触电）为重点的建设施工安全专项整治。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的进行停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。建设、交通、水务、国土、市政等行业主管部门要加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育。

五是高层建筑和公众聚集场所。各镇街、有关部门、有关单位要组织对游船等游客运载工具及带有危险性的旅游项目和大型游艺机等特种设备安全情况进行安全检查，达不到安全要求的一律停止运营。消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场等人员密集场所的消防安全检查，对通道不通、出口不畅，存在严重消防隐患的单位必须立即停止生产经营活动，限时整改。要对高层建筑进行全面检查，并制定灭火预案，开展灭火救援演练，提高处置高层建筑火灾事故的综合能力。