今天我们召开全区安全工作会议，就是对全市安全工作会议进行贯彻落实，对全区安全工作进行再强调、再部署。我们一定要站在贯彻落实科学发展观和建设平安 的高度，切实增强政治意识、责任意识、忧患意识和大局意识，坚决按照市委、市政府的总体要求，下大决心、花大力气，明确责任、增添措施，一丝不苟、一以贯之地抓紧、抓细、抓实、抓好安全生产工作；要按照“一切为了安全、一切优先安全、一切服从安全、一切服务安全、一切保证安全”的原则，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。对此，我讲四点意见。

一、抓安全就是抓经济工作，也是政治任务

发展是第一要务，是我们为官一任的职责；安全是第一责任，是我们在任一方的使命。我们强调发展，强调经济工作，但往往忽视了一点：就是安全也是生产力，抓安全就是抓经济工作。道理很简单：一方面安全事故造成大量经济损失。近年来，全球安全事故造成的直接经济损失，约占生产总值的4%，相当于百多个欠发达国家年生产总值的总和；在我国，这一数字也占GDP的2.5%。重庆去年发生安全事故近2万起，直接经济损失约12亿元，相当于10万农民工1年的打工收入。间接损失通常要以十倍计，更加惊人。所以熙来书记批评有的地方急于脱贫，有煤快挖，有矿快采，忽略安全，结果是救灾所花的钱数倍于历年的产出，是“挣得不多，赔得不少”！另一方面，安全事故影响地方发展环境。一个地方的发展，需要引进大量外来资金和项目，需要安全稳定的发展环境。而安全事故是破坏发展环境的杀手之一，是发展环境的致命伤。一个地方如果经常出现安全事故，电视、报纸报一报，网上再炒一炒，你说谁还愿意来投资？一个地方的形象和发展环境都将受到影响。

再说一个企业，一个企业如果老出事，造成巨大的经济损失不说，如果造成了严重的社会危害，你这个企业可能就此彻底破产。所以对于企业来说，抓安全就是抓发展体现得更直接。

俗话说，人命关天。作为一届政府，除了发展地方经济，还要维护人民群众的根本利益。保障人民群众的生命财产安全就是维护人民群众最大的利益，这是政府责无旁贷的责任，更是不可推卸的政治任务。熙来书记在全市安全工作会上讲，安全事故牵涉千家万户。一人意外伤亡，至少影响两个家庭，给6名亲人造成精神痛苦和经济负担，如果死的是壮劳力，往往就毁掉了一个家庭。所以，忽视安全，就是对人民生命的极端不负责任。无论在任何时候、任何情况下，我们都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把安全作为实现人民利益的前置条件，我们宁愿听辱骂声，也绝不愿听哭泣声。正如 市长所讲，我们决不要带血的GDP。我们也决不要带血的速度，更不要带血的政绩！

二、清醒认识我区安全生产工作中存在的问题

今年上半年，我区安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降11.2%、28%，重点行业、重点领域安全生产形势不断趋好。但安全工作只有起点，没有终点，在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到安全生产上存在的问题：

（一）安全生产意识仍有待加强。在安全生产上，部分镇街、部门和单位“以讲话贯彻讲话、以会议传达会议、以文件落实文件”的现象依然存在，号召布置多、务求实效少，安全监管人员不足、变动频繁、基础台账不清等问题，为安全生产事故埋下了隐患。此外，从我区高危行业从业人员构成看，绝大多数文化程度偏低，加之部分企业安全技术培训不到位，导致他们自我安全防范意识较差，防范化解事故的能力缺乏，使其既成为安全生产的违法者，又成为安全事故的受害者。

（二）隐患排查治理进展很不平衡。主要表现为三种现象：一是敷衍了事。部分镇街、部门对排查治理工作重视程度不够、部署安排不细、任务分工不明，不能结合实际，采取积极有效的排查措施。对于排查出的隐患，有时也没有按照规定标准分级分类，重大隐患应列未列，对应该采取强制措施治理的，工作推进缓慢，排查治理的效果不明显。二是避重就轻。一些镇街、部门查出的隐患条数不少，但基本都是“警示标志不明显、消防器材不足量、管理制度不健全”这些“小”隐患，这样的隐患当然要改，但不排除少数镇街避重就轻，因为怕繁畏难、怕担责任而瞒报重大隐患。三是心存顾虑。不少企业对隐患排查治理工作存在认识上的误区，怕查出隐患要花钱、花时间、花精力整改，怕上报隐患要被检查、被执法、被处罚。因此，对隐患排查治理不主动、不积极、不自觉，要么上报点鸡毛蒜皮的隐患，要么干脆上报“零隐患”。

（三）当前安全生产任务非常艰巨。由于受金融危机等不利因素影响，从去年下半年开始，我区安全生产出现不少新的问题：一是交通安全形势较为严峻，压力依然存在。在道路交通方面，农用车、拖拉机、三轮车、摩托车违章载客，无证驾驶、疲劳驾驶、人货混装、超载超速的现象依然十分突出，道路交通重点路段事故频发，道路整治工作推进力度不够。在水上交通方面，部分船员安全意识较为淡薄，安全宣传教育不到位，没有认真履行签字发航制度，水上安全监管责任落实不够。二是市场需求不足，导致大量企业效益下滑，企业安全生产主体责任弱化，片面追求经济效益，忽视安全管理和安全投入，导致标准化建设推进乏力，安全生产隐患“查而不整”，为安全事故发生埋下了祸根。三是在落实国家扩大内需政策过程中，部分项目更加侧重于推进速度，从而放松了对安全工作的监管，产生了新的隐患。在国家对农民购买农用车、摩托车给予补助政策出台后，农村车辆拥有量大幅上升，由于农村路况较差，加之安全监管不到位，客观导致农村交通事故大幅上升。此外，随着农村公路、水土改造等基础设施建设的加快推进，农村安全生产监管呈现量大、面广、隐患多的状况，监管难度随之加大。四是不少企业以销定产，开工不足或“间断式”开工，用工链脱节，大量招用临时工、季节工，不经过任何安全培训就仓促上岗，极易酿成事故。目前，虽然经济开始回暖，但越是在这个时候，企业重生产、轻安全的现象就越突出，接到订单，赶工期，抢任务，安全工作成了能省的环节、能减的程序。加之目前进入夏季，高温、雷电等恶劣天气引发事故的因素在增加，安全生产面临的任务十分繁重。

今年是建国60周年，安全生产、维护社会稳定的要求更高、责任更大、任务更重。因此，各镇街、部门和单位必须正确认识当前面临的形势和存在的问题，采取切实有效的措施，继续深入扎实地做好隐患排查治理的各项工作，以坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故发生为重点，全力打好防范事故这场“攻坚战”。