二、关于下一阶段的工作重点
从现在开始，我局治庸问责、优化发展环境工作将逐步进入涉深水、硬碰硬的攻坚阶段，任务更加艰巨繁重。下一阶段，我局治庸问责、优化发展环境工作的总体要求是：紧紧围绕“党风政风明显进步、服务效能显著提升、队伍形象焕然一新、干事环境争创一流”目标，坚持治标与治本相结合，坚持抓近期与管长远相结合，坚持体制内整治与体制外监督相结合，坚持治庸问责与推进中心工作相结合，不断把治庸问责、优化发展环境工作向纵深推进，使之贯穿于民政事业跨越式发展全过程。
治庸问责、优化发展环境工作，按照市里要求，重在治本、重在制度、重在问责。治本就是要找出问题存在的症结和根源，对症下药。制度建设就是要着眼长远，抓长线机制，该完善的制度要完善，该重新制定的重新制定。问责就是出了问题要明确责任、承担责任。前一阶段，我们宣传了一些正面典型、好的做法，从正面进行了引导。下一步还要结合市治庸办《关于在全市开展“责任在我心中、治庸从我做起”主题征文活动的通知》精神，进一步加大正面宣传力度，党员干部都要参加，机关每个处室、直属每个单位至少撰写一篇文章上报局党办和局治庸办。同时，也要狠抓反面典型。正面引导是必要的，但只从正面引导是不够的，必须从反面抓典型，从反面鞭策，才能起到震慑作用。前阶段，媒体上曝光的庸懒散反面典型，就起到了很好的震慑教育作用。我们也要坚决抓一批，查处一批，以儆效尤。
下一步，我们要着力做好“五个突出”工作：
（一）突出问题导向，公开承诺，分阶段、有步骤，切实解决一批民政重点难点问题
民政系统选择的问题要体现3个方面的原则：即让广大群众受益得实惠的原则；改变作风，提高效能，提高执行力的原则；破解长期得不到解决的难题的原则。根据这3个原则，我们选取了7个方面的问题，分解后由相关处室公开承诺，重点整改。要通过主动查找问题，超前整改落实，尽力避免成为社会关注的热点问题。
一是关于着力打造阳光低保问题。进一步规范城乡低保工作，严格申报、评议、公示和审批程序，强化监督检查，建立问责机制，严把低保入口关，坚决清退“关系保”、“人情保”，全力打造阳光低保，实现动态管理下的应保尽保，应退尽退。全力配合市房管部门做好廉租房的低收入认定工作，做到“凡申请必受理，凡受理必认定”，确保低收入认定工作公开公正、阳光透明。责任处室是局救灾处。
二是关于缩短社会组织审批时间问题。进一步增强服务意识，实现审批职能、审批事项、审批人员“三集中”。在提交材料齐全情况下，社会组织审批时间，由原来30个工作日，缩短到10个工作日，免费办理手续。并向社会公布，接受社会监督。责任处室是局民间组织管理处。
三是关于规范优抚对象抚恤金、生活补助金发放问题。简化发放程序，全面实现社会化发放，公开各类抚恤金、生活补助金标准，明确发放时限，进一步完善抚恤金、生活补助金发放办法，使优抚对象抚恤金、生活补助金按时足额发放到位。责任处室是局优抚安置处。
四是关于解决社区用房不达标问题。进一步推动社区用房建设工作，坚持统筹规划，采取购买、新建、调剂、改造等方式，一社区一对策，重点解决200个社区用房达不到300?o标准的问题。责任处室是局基层政权和社区建设处。
五是关于解决道路命名滞后问题。针对我市由于道路命名与规划、建设立项相对脱节而造成有路无名、一路多名、工程名先入为主等问题，进一步主动加强与市规划、建设等部门的沟通、联系，将道路命名关口前置到规划或建设立项阶段，从源头解决道路命名滞后问题。责任处室是局区划地名处。
六是关于规范民办养老机构管理问题。我市社会办养老机构普遍存在档次较低、规模偏小、服务不到位、管理欠规范等问题。依法整治养老服务市场，制定《武汉市养老机构管理办法》，全面推行星级评定活动，为养老机构营造良好的发展环境。责任处室是局社会福利和慈善事业促进处。
七是关于缩短华侨以及居住在港澳台地区的中国公民办理收养登记时间和免收费用问题。实现办理职能、办理事项、办理人员“三集中”。在提交材料齐全的情况下，由原来的30个工作日，缩短到10个工作日，免收手续费、工本费、登记调查费。责任处室是局社会事务处。
以上7个方面的问题，相关负责人本月底前要通过局政务网作出承诺，什么时间解决，解决到什么水平，接受社会监督。原则上，3个月内有明显改观，年底有根本好转。每个责任处室都要尽职、尽心、尽责，确保承诺具体、确保承诺兑现、确保问题解决。对承诺不能兑现的、问题不解决的，坚决问责。第一批7个方面问题解决后，再列出一批问题，再承诺，再整改。
（二）突出改善民政发展环境，优化再造审批流程
优化再造审批流程是制度性安排，是关键环节，是治本之策。各处室、各单位对有审批权限的项目，要对流程进行优化再造，减项目、减时限、减费用，真正做到审批程序最便捷、收费最低、效率最高。要把先进城市作为标杆，对照其做法、标准，逐条逐项弄清、学透，只要是比我们做得好的，标准更优的，就实行“拿来主义”，直接借鉴。民政这块的社团审批管理、养老机构审批管理、低保审批管理、婚姻登记、地名管理、社区建设、殡葬服务等，凡是有审批权限的，不分审批权限大小，都要对照优化再造流程，使我局行政审批项目做到程序最优、时限最短、“零收费”。
（三）突出构建责任体系，实现岗位责任全覆盖
构建岗位责任体系是建立治庸问责长效机制的基础。随着治庸问责工作的深入，这项工作显得尤为重要、尤为迫切。我们要在“三定”基础上，对全民政系统各处室、各单位、各岗位的职责进行细化，制定层级清晰、具体量化的岗位责任制。重点解决边界不清、主体不明、出了问题打不到板子的问题。各处室、各单位要对内部所有岗位责任进行细化、量化，什么事、谁来做、按什么程序做、多长时间做完、完不成该负什么责任，都要有明确的规定，真正实现职责法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究规范化。
责任体系构建后，要通过绩效考核的改革，以及严格的“买单制”，锁定责任制的落实。近期，将按照市里“精简指标、提高标准、拉开距离、奖优罚劣”的要求，改革目标管理、绩效考核、干部科学评价体系办法。改革的特点：一是突出中心工作，突出主要职能，突出重点、特色指标。二是拉开档次、拉开差距。市管干部优秀面只有15%，良好35%。我们民政系统各处室、各单位的考核，也要参照执行。三是落后单位将亮黄牌，连续两年黄牌，调整主要负责人岗位。
