(一)坚持教育与监督并重,不断深化领导干部廉洁自律工作。领导干部中存在的不廉洁行为,看似小节,实际涉及面广,影响很坏,如果任其发展,就会衍生为严重腐败,既损害党和政府的形象和威信,又毁了党员干部个人。一些案件的教训是惨痛的,启示是深刻的。作为执纪机关,我们必须本着对组织负责,对同志负责的态度,立足教育,从严监督,狠抓廉洁自律各项规定的落实,及早发现和解决领导干部廉洁从政方面存在的苗头性、倾向性问题,促进领导干部廉洁从政。
1、加强思想和纪律教育,提高廉洁自律意识。一是要结合开展保持共产党员先进性教育活动,认真开展党内法规知识教育、权力观教育、党性党风教育和从政道德教育。要加强对省委关于领导干部廉洁从政十二条规定执行情况的监督检查,并把十二条规定的落实情况作为今年廉洁自律专题民主生活会的主题,组织领导干部认真对照检查,整改存在问题。要积极参与保持共产党员先进性教育活动,对在活动中发现的犯有严重错误经教育不改、不符合党员条件的党员,要按照有关规定进行处理。二是举办“廉内助”培训班,对领导干部的配偶进行经常性的教育培训。今年计划安排两期,第一期主要培训各乡镇、县直各单位党政一把手的配偶,第二期主要培训副科级领导干部的配偶,并在全县副科级以上领导干部的配偶中开展“十佳廉内助”评选活动,“七一”期间进行表彰。三是认真落实“四书一谈”制度,凡反映领导干部有轻微违纪的苗头性问题的,视情节分别向其发送说明通知书、提醒通知书、整改通知书、督查通知书,进行诫勉谈话,提醒其严于自律,防止发生严重违纪现象。以前,“四书一谈”制度主要由县纪委实施,对象主要是乡科级领导干部。今年,乡镇、局委要全面启动实施,对象要延伸到全体党员干部。四是要采取灵活多样的形式,扩大党风廉政宣传教育的覆盖面。大力加强廉政文化建设,开展廉政文化进社区、进企业、进校园、进家庭活动,营造健康向上的社会文化氛围。要继续采取发送廉政短信息等形式,抓好重要节日廉洁自律有关规定的提醒教育工作。
2、认真开展廉洁自律专项治理。根据上级纪委全会精神,县九次党代会第三次会议确定了四项专项治理工作,我们要按照要求,认真抓好落实。一是从严治理领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证。对违反规定收送钱物的,一律先免职,再按照有关规定处理。要继续加强“581”廉政帐户的管理,加大宣传力度,发挥防范作用,对因无法拒收而在规定时间内上交“581”廉政帐户的,不再给予纪律处分。二是从严治理领导干部参与赌博活动。以全国开展的集中打击赌博违法犯罪专项行动为契机,依法依纪严肃查处党员干部参与赌博的行为。对参与赌博的党员领导干部一律先免职,再按规定处理,并严格责任追究,凡单位屡屡发生上班时间打牌等违纪行为,屡屡发生党员干部参与赌博案件的,要追究单位主要负责人的责任,典型案件要公开曝光。要建立群众举报奖励制度,健全并严格执行公安机关查处党员、干部参与赌博案件向纪检监察机关和组织人事部门移送制度。三是从严治理党政机关工作人员违规饮酒问题。严禁在工作日午间饮酒,严禁在值班时饮酒,严禁在县内检查、交流、指导工作等公务活动时饮酒,严禁在任何时间、任何场合酗酒,严禁酒后驾驶机动车。对顶风违纪的,一经查实,坚决给予党政纪处分。四是从严治理党员干部婚丧喜庆事宜大操大办。党员领导干部操办婚丧喜庆事宜,一律不准以任何形式通知至亲范围以外的人员和单位,一律不准收受任何单位和个人用公款送给的钱物,严格控制宴请范围,严禁公车参与婚丧喜庆事宜,凡动用公车参与婚丧喜庆事宜的,一经查实,车辆一律没收。对违规操办婚丧喜庆事宜的,坚决给予严肃处理,有效避免或减少权力因素和不良人情因素在党员领导干部操办婚丧喜庆事宜中的影响,倡树节俭、文明、健康的社会新风尚。
3、进一步深化廉洁自律工作内容。一是继续实行招待费限额管理。对 年超限额列支的招待费,一律按规定予以追缴。今年,要严格落实招待费备案审批制度、县直单位会议费报告审批制度、办班审批制度等,对不经审批超限额列支招待费、会议费和乱办班的,一律视为违纪,不但要没收违纪资金,情节严重的,还要追究单位主要领导和直接责任人的责任。二是继续推行廉政承诺制度。今年廉政承诺的内容要突出“保持共产党员先进性”的有关要求和省委关于领导干部廉洁从政的十二条规定;实行承诺公示,接受人民群众监督;突出践诺情况的检查。总体要求,4月底以前,乡科级领导班子和领导干部要承诺完毕,承诺书由本人签名后上报县廉自办、本单位留存和公示各一份。半年和年终,县纪委、县委组织部将组织人员对践诺情况进行督导检查,确保廉政承诺效果。三是不断巩固清车成果。对 年清理出的44部违规车辆一步处理到位,该拍卖的拍卖,该封存的封存,该罚款的罚款。严格执行《党政机关企事业单位公务小汽车配备使用管理的若干规定》,对公务用车实行定编制、定标准、定费用的“三定”管理,车辆费用开支实行限额管理。里程8万公里以内的车辆,每年各种费用不得超过2万元,里程超过8万公里的,每车每年费用不超过2.5万元,切实规范公务用车费用管理。四是继续从严控制各种庆典活动。对不经审批,违规操办庆典活动,或借庆典之机敛财的,一律没收违纪所得,并按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究有关人员的责任。五是认真开展廉洁自律工作“回头看”活动。对全县各乡镇、县直单位及所属二级机构 年以来执行廉洁自律各项规定情况,采取调帐审计的方式进行“回头看”,重点对各单位执行招待限额管理规定情况、执行通讯工具管理规定情况,执行举办培训班审批制度情况、外出考察报告制度情况,执行小汽车配备使用管理规定情况、领导干部到二级机构报销应由个人承担的费用情况等进行检查。六是继续推进领导干部职务消费货币化改革试点工作。今年要在去年18个试点单位的基础上,将张台乡、花庄乡、药监局、盐业局、残联等5个单位纳入试点范围,去年18个试点单位在做好乡科级领导干部职务消费货币化改革的同时,要将范围向股级干部和二级机构延伸。
(二)坚持惩处与保护并重,继续加大查办案件工作力度。查办违纪违法案件,是《党章》和《行政监察法》赋予纪检监察机关的一项重要职责,是纪检监察机关最具行业特征的一项工作,在反腐败工作格局中处于关键位置,对反腐败其他工作开展具有推动作用。作为纪检监察机关,有案不查就是失职,查不好案就是渎职。可以说,不查办案件,纪检监察机关就没有权威、就没有形象、就没有活力,在人民群众的心目中也就没有位置。因此,查办案件工作只能加强,不能削弱,必须始终保持严厉惩治腐败分子的高压态势,始终保持查办案件的强劲势头,坚决防止和克服片面强调预防而忽视惩处功能的倾向,硬起手腕,挺起腰干,理直气壮,坚定不移地查办违纪违法案件。一是要突出办案重点。要以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点,严肃惩处腐败分子。严肃查办重大工程项目中发生的案件,严肃查处党政干部失职渎职的案件,干扰、阻碍遂平经济发展的案件和基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。加大对腐败分子经济处罚和赃款赃物追缴力度。二是要整合办案力量。坚持办案协作区制度、县纪委科级干部联系督导基层纪委(纪检组)制度;注重发挥特邀廉政监察员的作用,授予他们办案的知情权、参与权,充实办案力量;要加大组织协调力度,认真落实纪检、监察、公、检、法、司、审计、计生、财政、信访等十部门联合办案联席会议制度,进一步加强联系与协作,从执法工作和专项检查中发现线索,及时立案查处;要互通情况,整合力量,需要联合突破的要集中力量突破;要落实案件移交责任制,应当移送而不移送的,要追究单位领导和责任人的责任。三是要扩大办案效果。要把办案工作同促进改革、扩大开放、加快发展、保持稳定统一起来,综合考虑政治、经济和社会效果。坚持领导包查重大案件制度、异地办案制度、办案记功奖励制度、案件协审制度,提高办案水平。要严格实行办