“百年大计，质量第一”。关于质量问题，我得强调几点：

一是农村公路技术标准不高，但质量要求不能降低。市交通主管部门要针对农村公路建设特点，加强监督管理和技术指导。要将高等级公路建设的质量意识和管理理念引伸到农村公路建设中来，积极推行管理规范化，施工机械化，扭转过去那种粗放施工、野蛮施工的被动局面。要结合实际，推行恰当的工程监理制度，制定切实可行的质量监督机制，认真落实质量责任制，严把验收关，确保工程质量。

二是工程进度要服从于工程质量，没有质量的进度一寸也不要。当前公路建设任务十分繁重，乡镇办事处和农民群众希望尽快改善当地交通条件的愿望十分迫切，在资金筹措困难、技术力量不足的条件下，必须坚持进度服从质量的要求。对于配套资金不落实、不具备开工条件的项目，以及技术力量不足、工程质量得不到保证的项目，宁可暂缓施工。

三是要注重引进外部监督力量。年度发现的两起工程质量隐患，都是由外部监督人员发现的，说明外部监督非常重要，很有必要。一起在线，是由市交通局质监站发现的，一起在的村，是由聘请的质量监督员发现的，两起隐患幸亏发现及时，才没有造成大的影响。去年的一些好的作法不仅要沿用，还要健全整个监督网络，充分发挥人大监督、党政监督、纪检监督、群众监督和新闻舆论监督作用，构筑综合监督网络，将农村公路建成“放心工程”和“满意工程”。

七、建养结合，高度重视公路的养护工作

农村公路必须坚持养建并重的原则。三年不养等于白建，乡的线就是最典型的例子。当然，养护需要很大的投入，这是一个非常棘手、带普遍性的问题，全国都一样。前不久，市交通局就如何加强农村公路养护与管理问题，到周边县市进行了考察，并拿了一个初步方案，目前正在修订完善，成熟后将以市政府的名义出台一个文件。最近，从报刊上得到消息，国务院领导对建立完善农村公路养护机制也十分重视，指派国家发改委、交通部作为重大课题进行调研；省交通厅要求各地、市、州抓紧时间研究，先试行。我们的洑水镇也进行了一些有益的探讨，并正式出台了文件，说明这件事已经纳入各级领导的议事日程，是有人管的，大家不要担太多的心。但是，在上级没有正式拿出政策、出台文件之前，按照《公路法》的规定，乡镇办事处是农村公路的业主，仍然承担建设、养护和管理之责。要尽快地落实资金，落实人员，落实责任，把我市的农村公路养好、管好，坚决克服重建轻养，坚决杜绝只建不养，确保达到有路必养。

六、加强领导，确保完成公路建设任务

为了落实好公路建设任务，加强对公路建设工作的领导，市委、市政府对市路网建设指挥部成员进行了调整，具体负责全市公路建设的协调、督查等工作。各镇要成立相应的机构和指定专人负责，切实加强对公路建设工作的领导，迅速形成建设热潮，按时按质完成公路建设任务。公路建设能否迅速形成高潮，取得显著效果，关键在于加强领导。各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，并作为考核各镇党政领导班子政绩的重要内容，哪个地方抓不好，唯哪个地方的党政一把手是问。要明确责任，镇委书记、镇长是公路建设的第一责任人。

今年的路网建设任务，刚才在市政府与乡镇办事所签定的《目标责任书》中已经作了分解，市长在总结报告中也作了详细阐述，可以概括为目标明确、重点突出、责任清楚、任务很重、压力很大。在这个《目标责任书》中，通村油路建设这一块，是根据各乡镇办事处上报的数据制定的，其他都是市里根据年建设需要确定的。如果大家能咬紧牙关，负重拼搏，就一定能完成任务，到那时，我们的交通条件将会得到彻底改观，安陆的路网将会有质的飞跃，我们将是人民的功臣。为了按期完成责任书中确定的建设目标，市政府要求各乡镇办事处都要大员上阵，一把手亲自抓。除把该项工作作为专项考核外，还要纳入年度综合责任目标考核，作为乡镇办事处一把手德、勤、能、绩的主要依据之一，年底硬帐铁结，完成任务的要奖励，完成不了任务的要通报批评。

同志们，摆在我们面前的任务是艰巨的，困难是很大的，目前，全市公路建设的战鼓已敲响，如何打好这场公路建设的漂亮仗，彻底改变我市交通滞后的问题，关键是我们要更新观念，以高度负责的态度，全党动员，全民动手，党委、政府唱主角，要象抓计生、抓殡改那样，下大决心抓下去。我相信，经过一至两年的奋斗，我市公路建设工作必定能够取得新的进展，我市交通公路状况也将呈现出新的气象。