同志们:

这次全市路网建设动员大会，是自年月日以来，市委、市政府召开的第六次公路建设专题会议。充分说明农村公路建设事关我市经济和社会发展的全局，意义十分重大。市委、市政府对这次会议寄予了厚望，刚才，听了、、三个乡镇的表态发言，深受鼓舞。希望全市上下以本会议为新起点，统一思想，提高认识，抢抓机遇，真抓实干，掀起我市路网建设新高潮。市长总结了我市公路路网建设情况，对今后的公路建设提出了具体要求，对今年全市路网建设进行了动员和周密部署，我完全赞同。希望同志们回去以后，认真贯彻落实，针对各自实际，研究具体措施，抓紧实施。下面，我再强调几点意见。

一、统一思想，增强路网建设的紧迫感和责任感

对上争取的公路建设项目不多，前几年。丧失了公路建设的大好机遇。当前，国家对公路建设的发展思路、投资政策进行了重大调整。今后相当长的时间内，国家要集中力量抓好两个重点:一是继续抓好国家高速公路网络建设，争取在年前建成“五纵七横”国道主干线，年前基本建成西部8条通道;二是突出抓好农村公路建设，通过继续按排大量国债资金和车购税资金用于通乡、通村公路建设，改善农村交通状况。同志们这是加快路网建的重大政策机遇，市公路建设又一次面临着稍纵即逝历史机遇。全省乃至全国各地，都在抢抓这轮公路建设机遇。这一轮抢抓机遇的过程，将是各地交通发展能力的一次“大洗牌”谁争取的项目多，建设得快，谁就抓住了机遇，占了主动，也就是说，市正面临着“不进则退，慢进也是退”严峻挑战。今天动员大会目的就是动员全市上下，抢抓发展机遇。按照市委、市政府要求，一是争取省际通道、16复线、外环线、战备路、粮食基地公路、二桥等项目建设；二是抓好通乡公路建设，争取再上几条通乡公路项目；三是千方百计完成村村通等级路建设。现在面临的任务很重，形势逼人、形势喜人、形势催人。各级党委、政府及各有关部门务必保持清醒的头脑，增强我市路网建设的紧迫感和责任感，以强烈的进取精神，务实的工作作风，迅速行动起来。

全面建设小康社会，交通是国民经济的基础产业。交通必须先行。近几年来，尤其是去年一年，市交通事业得到长足发展，公路总里程大幅度增长，公路等级不断提高，交通基础设施有了明显改善，交通“瓶颈”问题基本得到缓解，对经济持续快速发展起到重要作用，应当予以充分肯定。取得这些成绩，主要是各级党委、政府的高度重视，相关部门积极努力，全市上下通力协作的结果，特别是各乡镇办事处党委、政府克服困难，苦干实干的结果。但是与全面建设小康社会的要求相比，与周边县市的发展现状相比，与全市人民的迫切愿望相比，交通发展不够的问题仍然十分突出，公路基础设施建设还很落后，交通建养体制还不能适应交通快速发展的需要。比如，目前全市15个乡镇办事处，还有个未上油路，村村通等级路的任务还十分艰巨，主干路网改造还未最后完成，等等。对这些问题，必须要有清醒的认识。全市上下必须从加快我市发展的战略高度出发，进一步增强加快交通路网建设的责任感和紧迫感，以更大力度、更大手笔、更大气魄建设我市公路路网，为经济和社会发展奠定坚实的基础。

二、突出重点，努力实现路网建设新跨越

当前，实现以上目标有一个过程。市的路网建设重点和难点都集中在通村公路。几年来，通过高速公路建设和干线路网的改造，市公路主骨架已基本形成，以城区为中心，通往各乡镇办事处的半小时交通半径已经确定，所以我今后几年的建设重点应放在改善农村通行条件上。农村公路是公路路网的重要组成部分，近几年由于投入总量不足，发展相对滞后，不能满足农村经济发展的要求，基层干部群众想路、盼路、修路的热情很高。各级党委、政府要切实抓住机遇，加强领导，搞好规划，强化措施，把我市农村公路建设摆上议事日程。要充分调动各方面的积极性，迅速投入到农村公路建设中来，争取通村数量最多、建设速度最快、建设质量最好、建设形象最佳，实现我市路网建设新跨越。

努力实现全市路网建设的新跨越。市路网建设目标是:重点提高路面质量和通达深度，没有重点就没有突破。路网建设要坚持“整体推进、重点突破”原则。加强通乡公路及通村公路建设，促进我市路网结构的优化和整体水平的提高，全力打造以城区为中心的半小时交通半径。具体来讲，年底，要完成干线路网改造5条109公里，新增通乡公路条4公里，完成通村公路242公里，打通河东、河西两条循环公路，使我市等级公路达到526公里以上。看得更远一点，还要完成国道城区段复线建设，完成线城区段复线建设，通过争取国债建设项目和粮食基地建设项目，再新增4条70公里通乡公路，实现村村通油路(水泥)路，使我市1280公里等级公路，形成纵横交错，干支兼有、四通八达、晴雨两便、进出自由的高等级公路路网。

三、上下联动，迅速掀起公路建设热潮 全面落实今年公路建设任务，各地各部门必须全党动员，全民动手，上下联动，打一场公路建设的人民战争。要互相配合，通力协作，齐抓共管，形成高潮，抓出成效。

第一，加大力度，做好宣传发动工作，大造公路建设声势。公路建设与广大人民群众利益息息相关，要切实做好宣传发动工作，动员广大群众自觉投入到公路建设中去。通过广播、电视、报刊以及标语、横额和流动宣传车辆等多种形式，大力宣传搞好公路建设的重要意义，宣传人民公路人民建设，建好公路为人民，提高自我建路的意识，使广大人民群众充分认识到无路不富，小路小富，大路大富的道理。当然，我们要努力减轻农民负担，决不允许在国家规定的范围外搞硬性摊派，这一点省人大有专门的规定，我们要认真执行。但是，建公路直接关系到当地经济的发展，与农民的利益是相符的，人民的事业人民办，只要我们做好宣传、教育、发动工作，农民会自愿出钱、出地、出力的。对于这一点，李园、伏水等地有很好的经验，新闻媒介要大力宣传。对在公路建设中涌现出来的好人、好事、好经验，要大力宣传，创造良好的公路建设舆论环境。

第二，拓宽筹资渠道，确保路网建设投入。谈到公路建设就要谈到钱，加强公路建设，没有钱不行。在当前的形势下，钱的问题怎么解决？无外乎，一靠机制，二靠政策，三靠群众。应该说，市委、市政府对公路建设是舍得下大本钱投资的。在市财政并不宽裕的情况下，今年准备挤出00万元公路建设专项资金。要把公路建设好，单靠财政不可能，单靠群众不可行，单靠捐资也不现实，可以说，单凭任何一种途径、模式是解决不了的。解决的思路只能是多管齐下，有这么几条：一是坚持"谁家孩子谁家抱"的原则。今后一个时期，通村公路建设的主体仍然是乡镇。从长远的角度看，公路建设是关系到地方发展和群众致富的大好事。各镇、各部门的领导一定要从这一高度出发，抓紧抓好本辖区公路建设，该由地方出力、出物、出资的就一定要出。如公路建设用地问题，可以实行路经过谁辖的地区谁出地，先划拨使用，然后再调整解决或垦复解决。属耕地的，由政府负责免征农业税；线路经过农、林场的，土地由农、林场划拨使用；属农村荒坡岭、闲置地的，由村委会或自然村划拨使用；属农、林、坡地、鱼塘的，可以先划拨使用，后可在责任田、机动田、农转非田中调整解决，青苗损失和附着物拆迁给予适当补偿。现在存在一些误区，一提到出工出劳修路，就认为与税费改革政策、与减轻农民负担相冲突，存在畏难情绪或厌战思想。从税费改革政策来看，虽然取消了义务工，但对农民不出村搞建设，自己为自己修路，由村民大会自己决定，采取“一事一议”的形式，保证公路建设任务的落实。只要不违政策、讲究方法，深入细致地做思想工作，对于为本村本组修路，老百姓出点工、投点劳是不成问题的，是可以理解的。对于思想基础好，条件成熟的乡镇必要时举全镇之力，在公路建设上打几场大仗，是可行的。当然，我们千万不能把眼睛死盯在农民身上，要坚决防止乱集资、乱摊派，损害人民群众利益，背离公路建设的宗旨，这是三令五申的，务必引起各地重视。