同志们:

今天，我们在这里召开创建全国农村中医工作先进县动员会，主要任务是：统一思想，提高认识，全面部署全国农村中医工作先进县创建工作，力争在10月份顺利通过国家中医药管理局的考核验收，促进我市中医事业再上一个新台阶。下面，我就如何抓好创建工作提三点要求：

一、统一思想，提高认识，坚定创建全国农村中医工作先进县的信心和决心

1、充分认识创建全国农村中医工作先进县的重要性和必要性。首先，开展创建工作是弘扬我国优秀传统文化的需要。中医是我国的国粹。有五千年多年的历史，特别是望闻问切四诊疗法，一直沿用至今。其次，开展创建工作是卫生事业发展的需要。中医事业是卫生事业的重要组成部分，也是我国卫生事业独具的特色和优势。第三，发展中医事业符合“回归自然”的健康潮流。随着经济社会的发展，广大群众不仅希望有病治病，还希望能够使用一种安全、效佳、无副作用的药品。中药采用纯天然的植物为原料，是一种绿色药品。

2、理性分析我市创建全国农村中医工作先进县的有利条件。首先，中医在我市有广泛的群众基础。中医具有“便、廉、验”的特点，广大群众历来有信赖中医药治病的习惯，尤其在农村，广大群众都希望能够花最少线治好病。其次，我市中医医疗机构建设比较完善。市区以中医院为龙头，人民医院和贝林医院的中医科为补充，在中心卫生院、乡镇卫生院当中，基本都有两名以上的中医药人员，在224家农村卫生室当中，有205名乡村医生能中会西。特别是市中医院，2012年通过二级乙等中医院的验收，全院有中医药卫技人员38人，业务总收入达1900多万元。第三，中医特色比较明显。市中医院的中医内分泌专科、中医神经内科，长台中心卫生院的“中西医结合胆肾结石专科” 等，特别是大陈乡大塘村的廖其贵，利用中草药治疗肝病和蛇伤，每年治疗蛇伤病人500例以上，在周边地区具有较大的影响力。第四，较早被确认为创建单位。我市在2003年被国家中医药管理局确定为全国农村中医工作先进县创建单位，取得了申报的入场券。在全省经济欠发达地区当中是最早的一个。按创建要求，被国家中医药管理局确定为创建单位后，要经过3—5年努力，才能通过考核验收。当前，我市按照创建的标准，大多数指标已达标。

3、清醒认识我市创建全国农村中医工作先进县存在的不足。首先，思想认识还不够到位。全社会对中医事业在认识上存在着差距，关心和支持中医事业发展的氛围还不够浓厚，没有把中医和西医摆到同等重要的位置上。其次，队伍素质还不够高。由于一些刚毕业的中医大学生专业思想不牢固，纷纷改行从事西医，而一些医疗单位也不愿接受中医毕业生，出现中医后继乏人、后继乏术的现象。第三，中医收入的占比逐年下降。由于中医技术劳务价格与中草药制剂价格过低等因素，造成许多医院的中医收入在医院总收入当中的占比逐年下降。

总的来说，我市的创建条件已基本具备，但仍存在着差距。因此，各级、各有关部门要根据各自的职责，对照市政府下发的《创建全国农村中医工作先进县目标任务分解方案》的要求，加快推进各项工作，确保顺利通过考核验收。

二、突出重点，务实推进，扎实抓好创建全国农村中医工作先进县各项工作的落实

1、加强中医机构网络建设，为创建工作打造强势平台。健全完善运行顺畅的服务网络体系，是创建的基础。市中医院作为服务网络的“龙头”，在创建工作中发挥着举足轻重的作用。各有关部门对中医院要在政策上给予倾斜，资金上给予扶持。乡镇卫生院作为服务网络的“枢纽”，必须设置中医科室，开设中药房和中医专科专病，不断提高中医治疗率。所有村卫生室至少要有1名中医或能中会西的乡村医生。

2、加强中医机构内涵建设，努力提升综合服务能力。各医疗单位要按照《中医医院管理评价指南》的要求，通过深化运行机制改革，加强医院内部管理，引进现代科技手段和技术装备，切实提高医疗服务水平和综合服务能力。同时要打造中医药特色突出、临床疗效显著的重点专科专病。

3、加强中医人才队伍建设，保障中医药可持续发展。人才队伍建设是创建的关键。各医疗机构要以群众健康需求和中医药事业发展目标为导向，采取院校教育、继续教育、师承教育等多种方式，建立一支业务精良、德才兼备的中医药人才队伍。同时要加强对具有创新能力的中医药学科带头人的培养，通过开展乡镇卫生院中医临床技术骨干培训、乡村医生中医药知识与技能培训等工作，培养一批面向基层医疗卫生服务的中医药人才。

4、推广中医适宜技术，降低群众医药负担。中医药适宜技术因其简便易行、安全可靠、疗效显著，深受群众欢迎。特别是一些非药物、非手术疗法，费用相对低廉，对于缓解目前看病难、看病贵的矛盾具有十分重要的作用。卫生部门要在坚持中医药特色的基础上，大力开展中医药适宜技术的推广活动，切实增强中医药事业发展后劲。

5、努力拓展服务空间，充分发挥中医药在新型农村合作医疗及社区卫生服务中的积极作用。卫生部门要创新工作方法，找准中医药参与新型农村合作医疗、社区卫生服务的切入点，最大限度发挥中医药的特色优势。各医疗单位要按照国家中医药管理局《关于在新型农村合作医疗试点工作中充分发挥中医药作用的意见》的精神，引导医生利用中医药进行治病，鼓励农民群众选用中医药，最大限度地控制医药费用，切实减轻农民负担。

三、加强领导，狠抓落实，确保全国农村中医工作先进县创建工作取得圆满成功

创建全国农村中医工作先进县是一项复杂的系统工程。各乡镇（街道）、各有关部门要积极主动地投入到创建工作中，认真履行职责，确保10月份顺利通过国家中医药管理局的考核验收。

1、加强领导，各司其责。市政府成立了创建全国农村中医工作先进县的领导小组及办公室，并将创建任务分解到各乡镇（街道）和相关部门、单位。各乡镇（街道）和相关部门、单位要按照目标任务分解落实方案的要求，对任务进一步细化，并制定具体可行的创建方案，明确职责，责任到人。卫生部门作为牵头部门，要加强沟通协调，做好创建业务工作的指导；财政部门要按照中医药事业经费的增长比例高于卫生事业费增长比例的要求，加大对中医事业发展的投入，合理安排中医专项经费；人劳部门要制定中医人才政策，并根据有关规定将符合条件的中医医疗机构纳入定点范围，按有关规定将中医药诊疗技术纳入城镇职工基本医疗保险支付范围；食品药品监管部门要对药品质量进行监督管理，保证用药安全；各乡镇（街道）也要成立相应的领导小组，把中医工作列入本辖区社会经济发展规划和重要议事日程当中，并能结合当地气候、生态环境和资源优势，鼓励发展中药材产业。