二是多条腿走路，多渠道筹资。全面推进我市路网建设，除了抢抓国家投资外，我们要学习好经验、好做法，知难而上，多想办法，广开筹资渠道，充分调动各方面的积极性，可以采取市财政补助一点，市直机关单位、干部职工集资一点，非公企业、社会各界人士捐资一点，争取上级支持一点等办法筹集公路建设资金。还要采取用市场的办法，开放的办法，广泛筹措资金。形成“交通为社会，社会办交通”的良好氛围。

三是加强资金管理，保证专款专用，不得挪用，确保把有限的资金用在刀刃上。要认真落实政策，上级的补助要及时到位，地方配套资金也要到位。为了激发各乡镇村和广大人民群众修路热情，充分调动各方面积极性，按政策通村公路按标准完成路面的，除国家补助5万元外，市政府每公里另给4000元奖励 。今年市政府“以奖代补”形式补给各地的资金，已经兑现。 我在这里重申，如发现贪污挪用公路建设专项资金的，不论职务多高，都要严惩不贷。

第三，树立全市"一盘棋"思想，各行各业要大力支持公路建设。在路网建设工作中，要处理整体利益与局部利益关系。要明确抓好公路建设，不仅仅是交通公路部门的事，而是全党和广大人民群众发展经济的行为，是各行各业共同的行为。今年需要建设的干线路网路面改造涉及乡镇多，协调工作大;通村农村公路125公里，建设难度大。需要全市各地各部门真正树立“一盘棋”的思想，动员全市广大人民共同为之奋斗。我希望部门之间、乡镇之间、乡村之间要加强协作、密切配合，坚决克服推诿、扯皮现象。条件好的单位和部门，要积极通过小康工作队支援困难乡镇搞通村公路，同时也希望困难乡村、自然条件相对差的乡镇，立足于自力更生、艰苦奋斗，发扬战天斗地、敢啃“硬骨头”的精神，积极创造条件，努力完成任务。市交通、财政、计划等部门要当好主角，在资金筹措、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面做好指导、服务等工作。国土、建设、城建、银行、供电、电信、林业、水利、公安、政法等部门要搞好大合唱，在土地征用、信贷资金、管线搬迁、治安保卫等方面要给予通力协作，大家出谋献策，为顺利完成我市公路建设任务贡献自己一份力量。

第四，切实转变作风，真抓实干，把搞好公路建设作为考核干部政绩的一项重要内容。结合党员先进性教育活动，切实为群众办好事实事，各镇、各部门领导干部都要深入基层，深入工地，深入公路建设第一线，既当指挥员，又当战斗员，切切实实地把今年公路建设任务完成好。同时，要坚决克服等、靠、要、懒思想，要经常抓检查、抓督促、抓质量，好的要表扬，差的要指出批评。

搞好农村路网建设，最主要的还是要考虑群众需要。搞公路规划，要从人民群众的实际利益出发，既要加大建设力度，加快建设步伐，又要充分考虑群众承受能力，量力而行，不能一哄而上，要符合科学的规划。不能盲目追求高标准，我们要求通村等级公路为油路或水泥路，但有些实在非常困难的村，无资金来源，也可以在符合规划情况下，先出人出力搞好沙石路基。绝对不能以牺牲群众利益为代价，硬性摊派，搞不切实际的“形象工程”。同时，在建设中必须强调坚持就近取材，就近使用农民工，把公路建设与农民增收结合起来，通过修路带动沿线经济发展，使老百姓切实感受到公路建设带来的好处。对农民的补偿要按政府〔〕号文件兑现。我们强调降低成本，但对农民的占地补偿一定要按标准及时、足额兑现，妥善解决失地农民生计问题。这里我强调，在任何时候、任何情况下，都务必要尽量少占耕地，务必保护好地物地貌，实现公路建设、环境保护和生态建设的协调发展。

五、统筹规划，搞好公路配套建设

各镇所改造的路段要与乡镇的规划、开发、发展相结合。小城镇的规划发展要与公路建设同步，首先。公路建设的规划也要纳入小城镇的总体规划上来。其次，加强公路配套设施建设，抓好绿化美化净化工作。修路难养路更难，要做到建、养、美、净相结合，修好一条，养护好一条，绿化美化净化好一条。可以考虑在公路两侧水沟以外划出至4米作为绿化带，由公路主管部门统一规划，由辖区镇负责种苗及种植，公路主管部门负责管理，收益共享，共同促成公路的绿化美化和净化工作。第三，控制好公路两侧的用地。由于我规划跟不上，管理不够严格，许多群众把房屋建到离公路很近的地方，违反了公路法》群众生命财产安全得不到保障，严重影响公路功能的发挥。重申，国道两侧20米、省道15米、县道、乡道两侧10米、村级公路5米以内为公路用地控制范围，任何单位和个人不准在控制线内搞建筑，今年市政府已把这条写入了文件。国土、城建部门在今后的规划、建设和审批中要注意把关，确保这项规定落到实处。

关系到地方经济发展、关系到人民群众脱贫奔康的民心工程。因此，公路建设涉及到规划、建设、发展等一系列问题。做好公路建设统筹规划、抓好各项配套设施，确保公路能真正发挥效益，必须摆上党委、政府的重要议事日程。路网建设中必须坚持全面、协调、可持续的科学发展观，处理好整体规划与局部规划关系，并把“五个统筹”思想细化到交通发展规划和实际工作中，正确处理好孝襄高速、干线路网和通村路网的有序协调发展，做上下衔接、干支结合，互连互通，充分发挥公路路网的整体效益。绝对不允许不经规划，随意决策，所有通村公路建成后，一定是人民最需要的最能促进当地经济发展的无“断头路”现象，浪费老百姓钱财。

四、严格监管，确保路网工程建设质量

公路基础设施建设是百年大计，要从严要求，从严管理，否则后患无穷。首先，要组织技术人员搞好规划，避免短期行为。其次，要加强施工管理，严格按设计标准施工。公路建设指挥部和交通、公路部门要充分发挥技术职能作用，对每一条改造路段，加强质量监督和检查，发现问题要及时纠正，对拒不接受监督和检查的施工队伍，技术职能部门有权要求停工，甚至中止施工合同，所造成的一切损失由施工方负责。第三，要加强建设工程的招标、投标管理，选择有资质、有技术、信誉好的施工队伍进行施工。目前，建设工程造价高，质量低的问题，在我市路网建设中已经露出苗头，日益成为社会关注的热点问题。我们千辛万苦筹集到的建设资金，最后竟然只得到一个“豆腐渣”工程，交通、纪检部门要过问此事。今后，我们要继续执行建设工程招标投标管理的各项规定，防止工程招标投标中的腐败现象。不要改造一段公路，倒下一批干部，这是我们绝对不愿意看到的。这方面的工作，相关部门要全程跟踪，发现腐败现象决不手软。