同志们：

这次全市治污减排工作现场调度会，是市政府确定对治污减排实施月调度以来的第二次会议，也是在进入今年治污减排冲刺阶段召开的一次关键会议。其目的就是总结通报分析 月 日第一次调度会以来的进展情况，进一步认清形势、进一步明确责任、进一步强化措施、进一步狠抓落实，千方百计完成市政府确定的今年治污减排任务。刚才，市环保局 局长通报了全市治污减排的有关情况，并对有关形势的严峻性和任务完成的可行性进行了详细分析，各县区汇报了全市治污减排的进展情况和下一步打算，有小清河流域污染防治任务的县区还汇报了小清河流域污染治理的情况和具体措施。这些意见和措施，我都同意，望大家认真抓好落实。

下面，我重点强调4个方面的问题：

一、要进一步认清形势

治污减排是党中央、国务院和省委、省政府全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是促进经济又好又快发展的基本要求；对于调整经济结构，转变增长方式，提高人民生活质量，维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。因此，准确分析判断和把握当前治污减排形势，是做好今后治污减排工作的前提。如何看待我们当前的治污减排形势？我认为可以从三个方面着手：

（一）党的十七大对环境保护提出了更高更明确的要求

党的十七大是我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。尤其是胡锦涛总书记的报告在5个方面共15处强调了环境保护的内容，会议还决定将“建设资源节约型、环境友好型社会”写入《中国共产党章程（修正案）》，这充分表明环境保护工作这一基本国策真正进入了党和国家工作的主干线、主战场和大舞台。一是把国民经济存在的问题与环境保护联系起来，在分析前进中面临的因难和问题时指出，“经济增长的资源环境代价过大”；二是把环境保护作为经济又好又快发展的重要抓手，在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时强调，要“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国民生产总值到2020年比2000年翻两番”；三是把建设生态文明作为全面建设小康社会的五大要求之一，明确指出要使“主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明理念在全社会牢固树立”；四是对建设资源节约型、环境友好型社会专门做出工作部署，强调“要完善有利于节约资源和保护生态环境的法律和政策，加快形成可持续发展体制机制落实节能减排工作责任制”；五是在对外关系上，强调在环保问题上“相互帮助、协力推进、共同呵护人类赖以人存的地球家园”。

（二）治污减排是一项约束性且数据下管一级的指标

国家“十一五”经济社会发展规划纲要中明确提出，到 年，要实现主要污染物排放总量减少10%的目标，并将其列为经济社会发展的约束性指标。按照山东省“十一五”规划目标的要求，未来五年，在全省国民生产总值平均增长10%左右的同时，单位GDP能耗要在2005年降低22%左右，主要污染物排放量削减16%以上。省委书记李建国在省第九次党代会上强调“要把节能减排任务落实情况作为检验科学发展观是否落实，经济发展是否好的标准”。姜大明代省长在省政府全体（扩大）会议上指出，约束性指标就是帽子指标，完不成任务就要摘“乌纱帽”。从上述各方面的要求足以说明约束性指标的重要性和深刻含义。自进入“十一五”的近两年以来，污染减排指标不同于其它统计指标自下而上逐级汇总上报就完事，而是一个层层考核且数据下管一级的指标。即其指标考核和完成情况不是我们自身说了算，而是由上级审定。并且在考核和审核过程中，程序和要求都非常严格，没有实在的治污工程和翔实的支撑材料难以认定。

（三）我市治污减排任务指标完成的很不理想

按照省确定的污染减排目标要求，我市以 年二氧化硫、化学需氧量排放总量13.51万吨、5.64万吨为基准年，“十一五”期间，全市二氧化硫排放量要下降41.89%，化学需氧量排放量下降18%，分别削减5.66万吨、1.02万吨；五年间每年应削减二氧化硫8.4%，削减化学需氧量排放量3.6%。2006年，根据省环保局最后审核数据，全市二氧化硫减排0.0895万吨，比2005年削减0.66%；化学需氧量增加了0.155万吨，比2005年增加了2.75%；没有完成二氧化硫削减8.4%，化学需氧量3.6%任务目标（据有关资料表明：2006年全国二氧化硫、化学需氧量分别比2005年增长1.8%和1.2%；全省二氧化硫、化学需氧量分别比上年削减2.1%和1.6%）。2007年上半年，省环保局给我市认可的数据为：新增二氧化硫6282.4吨，削减量为1301吨，增加4981.4吨，比去年同期增长了7.43%，列全省17市的第15位；新增化学需氧量为 4994.85吨，削减量为4837.30吨，增加57.55吨，比去年同期增加了0.54%，列全省17市的第9位，也是全省5个“双增长”的市之一（2007年上半年全国二氧化硫、化学需氧量分别与2006年同期相比下降0.88%和增长0.24%；全省二氧化硫、化学需氧量分别与2006年同期相比下降2.72 %和上升了0.38%）。从目前治污减排的情况看，工作有所进展，工程全面铺开，但仍不容乐观，如果再不死下把抓，完成任务也将落空。

总上所述大家可以看出，实现污染物减排目标的形势非常严峻，任务非常艰巨。但我们是立下军令状的，实现目标决不能动摇。只有不折不扣和千方百计地完成，否则就没法向省委、省政府交待，没法向全市人民交待。