同志们：

今天会议的主要任务是深入学习党的十七大工作报告，传达贯彻全省优化产业结构工作现场会议精神，进一步深化全市优化产业结构工作，促进全市经济又好又快发展。刚才， 同志传达了全省优化产业结构工作现场会议精神。下面，我主要讲三点意见。

一、要进一步提高认识，切实把优化产业结构壮大地方财力工作作为当前工作的重中之重来抓

（一）优化产业结构壮大地方财力工作是贯彻落实党的十七大精神的重要举措。刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记的工作报告，立意高远，求真务实，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，科学回答了我们党在改革开放关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是顺应时代潮流、符合党心民心、推动党和人民事业发展的纲领性文件。报告对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设作了全面部署，提出了30条具体要求。工作报告中明确指出，要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，并强调这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，提出了要坚持走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，发展现代服务业，提高服务业比重和水平，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。在全省优化产业结构工作现场会议上，王仁元副省长也对此进行了详细阐述。通过优化产业结构，将企业内部的三产剥离出来，不仅能使企业提升自身的核心竞争力，而且能够带动生产型服务业快速发展，有利于培植新的利润增长点。因此，优化产业结构壮大地方财力工作符合总书记工作报告中提出的解放思想、勇于创新和转变经济发展方式的要求，符合党的十七大会议精神，顺应了产业结构调整的内在要求和企业发展的自身规律。各级各部门要深入领会总书记的工作报告和十七大会议精神实质，以十七大精神来统一思想，提高认识，以贯彻落实十七大会议精神为动力，促进优化产业结构壮大地方财力工作的顺利开展。

（二）优化产业结构壮大地方财力工作是我市经济又好又快发展的现实需要。从当前我市情况看，经济运行质量和财政收支情况总体上是好的，但形势也越来越严峻。一方面，财政增收压力很大。大家都知道，我市的现代服务业、第三产业等发展比较滞后、份额偏低，财政贡献率低，财政收入主要依靠大中型企业集团。但今年由于客观因素的影响，中海沥青股份有限公司、魏桥创业集团有限公司等大中型企业的经济效益出现都不同程度地下滑，严重影响了财政收入的增长。另一方面，财税结构不合理的问题日益突出。截止10月底，全市共组织各项财政收入  亿元，其中地方财政收入  亿元，地方财政收入占财政总收入的比重为  %；国税部门共组织各项收入  亿元（不含出口退税），同比增长  %，增收亿元。其中，市县级财政收入为  亿元，占总收入的   %；全市地税部门共组织各项收入   亿元，同比增长  %，增收  亿元。其中，市县级收入为   亿元，占总收入的比重为  %。国税收入总量和占总税收收入的比重明显高于地税收入，地方财政收入占财政总收入的比重明显偏低。与有关市地相比，2006年，东营市财政总收入 亿元，其中，地方财政收入  亿元。财政总收入与与我市基本持平，但地方财政收入却高出我市  亿元。今年1—10月份，东营市实现财政总收入亿元，其中，地方财政收入为  亿元，地方财政收入占财政总收入的比重为  %，高于我市  个百分点；与淄博市相比，2006年，淄博市财政总收入 亿元，其中，地方财政收入  亿元，其上缴收入基本与我市持平。今年1—10月份，淄博市实现财政总收入亿元，地方财政收入为  亿元，地方财政收入占财政总收入的比重为  %，高于我市  个百分点；与菏泽市相比，2006年，菏泽市财政总收入 亿元，其中，地方财政收入  亿元。今年1—10月份，菏泽市实现财政总收入  亿元，地方财政收入为  亿元。虽然菏泽市财政总收入低于我市，但地方财政收入占财政总收入的比重却高于我市  个百分点。以上不难看出，我市财税收入结构明显不合理，对中央、省财政贡献大大高于与我们相邻的其他地市。当然，我们不是反对为中央、省多做贡献，但也要充分考虑我市的财政收支状况。产业结构决定财税收入结构，财政收入结构是影响一个地区经济社会发展的重要因素。要想从根本上改变财政收入结构不合理的问题，必须从产业结构入手。因此，在当前形势下，如何利用好现行的税收政策和财税体制，进行产业结构的优化调整，进而提高财政收入的“含金量”，已成为一项紧迫任务。

（三）优化产业结构壮大地方财力工作是发展生产服务业的有效途径。落实科学发展观，坚持好字当头，好中求快、又好又快发展，结构调整是主线。当前，我市经济的结构性矛盾还比较突出，特别是服务业发展相对滞后， 年，我市服务业增加值占GDP的比重为 %，明显低于全省平均水平。我市第三产业比重的长期偏低，也制约了就业的扩大、地方财政收入的增加、节能减排任务的完成和居民生活水平的提高，影响了经济社会又好又快发展。随着优化产业结构工作的深入开展，截止10月底，全市通过产业分离和资源重组，已成立三产企业和建筑安装企业  家，实现营业收入   亿元，增加地税收入  亿元。产业结构的优化有力带动了第三产业的快速发展。实践充分证明，推行二产产业分离，大力发展研发、信息服务、现代物流等成产性服务业，进一步提高服务业在经济的比重，对于优化经济结构、促进发展方式转变具有重要的现实意义。一方面，将大企业内部原来与二产混在一起的三产分离出来，是服务业发展情况的真实反映，对提高三产比重有直接的作用；另一方面，实行二、三产业分离，有利于彻底摸清服务业发展状况，便于采取更加有针对性的措施，促进服务业的发展。

因此，各级各部门必须把优化产业结构工作作为优化税收结构工作的总抓手，坚持从企业内部结构上看问题，从优化调整上找出路，从管理中增效益，真正树立起靠优化结构壮大税源的新观念。在指导思想上，要坚持把优化税收结构壮大地方财力工作作为当前工作的重中之重来抓，牢牢坚持“存量结构调整，增量结构优化，扩大地方税基，壮大地方财力，实现跨越发展”的工作方针，把工作重心放到优化产业结构上来，把工作的着力点用到为企业谋思路、抓服务航来。在工作思路上，要坚持从产业上抓优化，从税基上找问题，从管理上找原因，从发展三产上找办法，不断优化结构，促进企业战略升级。在工作方法上，要坚持因企制宜，积极稳妥，先易后难，以点带面，实行重点突破，梯次推进，始终把握工作的主动权。在宏观指导上，要定位于“两个增加，三个提高”，即增加地方财政收入和企业效益，提高企业管理水平、经济运行质量和企业竞争力，进而形成地方财政收入增加与企业良性发展的新机制。

二、要进一步突出重点，把优化产业结构壮大地方可用财力工作不断推向深入

各级各部门要严格全省优化产业结构现场工作会议的要求，切实转变思想观念，统筹兼顾，突出重点，抓住关键，以提高企业的综合竞争能力为目标，找准切入点，把握关键点，对应分离而未分离的单位一户户地列出单子，制定详细计划，全力组织实施，确保这项工作取得更大的成效。

（一）要抓依托，全面推进优化产业结构工作。优化产业结构工作的深入开展，既需要各行业的积极参与，需要资金、政策、环境等各方面的支持，更需要大中型企业的积极参与。一些大中型企业拥有技术、资金、品牌、形象等优势，并且有的已经有了很好的发展平台，只要进一步加强引导，积极发挥他们的作用，搞好分离、重组，三产发展一定会上一个新的台阶。一是要依托大企业加快三产发展。要坚持从条件比WWW.dljs.net较成熟、管理比较完善、资金比较充沛的企业入手，以大中型企业集团、开展服务外包的企业为重点，成熟一个调整一个、发展一个、壮大一个，形成相互依托、互为补充、共同发展的格局，推进产业结构优化取得实际成效。二是要依托服务业需要大的企业加快三产发展。有些企业生产经营需要生产性服务业发展的支持，特别是以加工制造业为主的大企业集团，研发、运输、物流量都很大，对服务业的需求也大。要鼓励这部分企业发展壮大以物流为代表的服务业，在保障企业生产需要的同时，积极承揽外部的服务业务，促进三产项目做强做大，打造影响力大、竞争力强的服务业品牌。三是突出技术含量高、发展前景好的三产项目。要用高新技术支撑第三产业，进一步提高服务业的质量与知识含量，为企业发展提供经营管理、技术、市场营销、信息、人才、财务、法律等全方位的现代化服务，逐步实现服务业的组织网络化、功能社会化、手段先进化、服务产业化。