同志们：

今天我们在这里召开全区经济社会发展运行调度会，会议非常重要：区级有关部门和各镇街平时大多是分兵作战，穿插作业，部分工作是按“线”在展开。比如“五大”，就是从五条线贯彻落实，包括双十工程也是分“线”贯彻落实。因此，大家忙各自工作比较多，而在一个平台上对经济运行进行分析比较少，调度会正好可以让大家在一个平台上从另一个角度对自己的工作做一个分析，协同作战，弥补平时穿插作业、按“线”展开工作方面的不足。会议的任务：一是通报情况。让在座的部门和镇街对全区经济社会运行情况进行全面了解。一个部门如果不了解全局，在谋划各自工作和发展时，就会带有很大的盲目性，整体效果就比较差。二是找准不足。要通过调度会，分析我们哪些地方不足，哪些地方需要加强和弥补，找到工作的着力点，使工作更有针对性和目的性。三是检查和研究工作。今天镇街的同志没有发言，下一次调度会，镇街也要就影响全区全局的工作进行发言。今天部门的发言是下了功夫的，但也有一些工作不到位的地方，有的分析比较粗糙，会后还需要去了解、去加工，才能了解到更真实的情况，更接近于科学的一面。今后大家在报数据、分析问题时，不要弯来拐去，要一针见血的汇报究竟有什么问题，形成的原因，建议是什么，使我们的会议开得更精炼，更有所收获。对暴露出来的问题，会议要进行研究和分析，提出对策。会上不能解答的，相关的区领导以及相关部门在会后要认真研究，制定措施，以改进下一步工作。四是部署相关工作。因为平时许多会议没有要求镇街主要领导参加，布置工作不是很直接。各位副区长要借调度会，就自己的分管工作对部门和镇街提要求以及布置阶段性工作，使大家了解区里对镇街和部门某方面的工作有些什么具体要求。刚才，8个部门作了发言，何勇和同志也作了重要讲话，希望大家认真落实。下面，我谈三方面的意见。

一、正确看待一季度经济形势

今年一季度，在全球经济下行的大背景下，发展的态势基本没有改变。总的来说，有喜有忧，有亮点也有差距。

“喜”主要体现在以下几个方面：一是招商引资形势喜人。一季度，新签约了土场银翔工业新城，纺织服装、仓储物流中心标准厂房等2个100亿级项目等等，实现实际到位资金6.8亿元。二是地区生产总值保持较快增长。一季度，全国GDP同比增长6.1%，增长9%，增长10.6%。三是财政收入稳步增长。财政收入增速有所放缓，但不管是绝对值还是增幅排位均比较靠前。完成财政收入3.6亿元，同比增长20.5%，绝对值和增速分别在“19区”中排第8位和第6位。四是工业经济发展迅速。实现规模工业总产值25.2亿元，规模工业增加值10.3亿元，同比增长27.3%，增速在“19区”中排第2位。五是融资形势趋好。一季度已到位融资资金13.9亿元，增长2.1倍，还有9亿元的融资项目正在完善放款前相关手续。六是房地产走出低谷。通过前段时间调整拆迁安置政策、实施购房补贴、清理土地等措施，房地产业正在朝健康的方向发展。特别是前不久，三个地块共146亩土地拍卖了1.7亿元，均价达117万元/亩，创了历史新高。

“忧”在四个方面：一是项目推进慢。很多该开工的项目没有开工，该完成前期工作的没完成前期工作。二是征地拆迁困难。部分项目的征地拆迁没有达到序时进度，影响推进速度。虽然国土房管局在这方面做了大量的努力，但是仍有很大差距，现有的项目要落地就有2000多亩的差距。三是资金缺口大。虽然融资情况比较好，但很多项目依然缺资金，大部分融资还沉淀在银行未用出去。四是服务跟不上。对企业、对项目的服务还有很大的提升空间。

二、切实增强抓发展的信心

“信心”，这是近段时间的关键词和热门词， 总理近期在多个场合提到要增强信心，我从四个方面和大家作一个探讨。

一是从国际层面看。金融危机爆发后，各国先后采取了很多经济刺激计划。特别是本月初召开了伦敦金融峰会，参加会议的各个国家和集团GDP约占全世界的85%，人口则将近世界总人口的2/3。会议达成了多项共识，特别是就1.1万亿美元的经济刺激计划达成一致。近期，全球各主要经济体又纷纷推出新一轮的经济刺激方案或举措，希望借峰会的余热尽早摆脱困境，促使本经济体走上复苏的轨道。

二是从国内层面看。为了应对国际金融危机的影响，防止经济下滑和出现大的波动，党中央、国务院及时出台了一揽子扩内需、保增长的政策措施，包括4万亿投资、十大产业振兴规划等，在外需萎缩没有根本改变的情况下，扩大内需政策已在一些地方和领域开始见效，一些企业产品销售开始回升，库存逐渐减少，用电量开始恢复，主要经济指标有好转迹象。同时，在世界各大银行纷纷面临倒闭的时候，我国金融业保持稳定，到目前为止，没有一家金融机构陷入困境，更没有一家破产，而且还创造了的宽松信贷环境。再加上我国具有集中力量办大事的政治和制度优势，完全能够顺利渡过当前难关。对于金融形势的分析，有两种可能，一种是下半年“收”，另一个是继续“放”。据我个人分析，不存在猛收的可能性，下半年仍然应该是适度宽松。所以有些项目的策划谋划不能停顿下来，能够在这段时间多上一些项目就尽量上，不要像冲刺一样，以为前面就是百米线，过了百米线就是尽头，就可以停下脚步，大家要认真看待这个问题。

三是从层面来看。早在去年上半年，市政府就及时推出了7条适应性政策措施，去年12月底，又出台了12条有针对性的重大调控政策措施，对保持经济平稳较快发展发挥了重要作用。此外，国务院还出台了《关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发〔〕3号），为量身定制了很多政策措施，这些政策措施覆盖面广、含金量高，是持续快速健康发展的强大保障。此外，“五大”建设渐次展开，也是一大利好。

四是从的情况来看。自区委十二届十次全委会召开以来，确定了“3421”工作思路，出台了一批配套政策措施，进一步理顺了体制机制，调动了各方积极性，营造了干事创业的良好氛围。再加上区位优势明显，基础条件较好，资源禀赋得天独厚，园区基础设施建设也在逐步完善，而且有一批国家重大项目作支撑，发展势头很好。

因此，我们必须认识到目前既有危机的一面，也有机遇的一面，鼓足勇气、坚定信心、乘胜追击，保持良好的发展势头，并扩大战果。