同志们

同志全面总结了2010年的财政工作，刚才。并对今年的财政工作进行了安排安排，讲得很全面、很到位，都同意，希望会后认真抓好落实。下面，讲三点意见：

一、充分肯定2010年全市财政工作所取得的成果

全市财政工作与经济快速发展相适应，2010年。取得了新成绩，理财水平明显提高，具体表示为“三个增强”一是财政实力明显增强。全市财政部门坚持税收收入和非税收入一起抓，增量财力和存量财力一起管，理财规模不时扩大，收入质量不时提高。全市财政收入、财政支出和争取上级补助资金三项指标均创新高。全市地方一般预算收入累计完成24.99亿元，增长22.9%增收4.66亿元（其中，市本级完成7.48亿元，增长29%增收1.68亿元；县区完成17.51亿元，增长20.5%增收2.98亿元）全市一般预算支出完成119.5亿元，增长29%增支26.9亿元。共向上级争取转移支付资金82亿元。二是支持经济发展效果明显增强。各级财政部门积极推进财政改革，切实转变财政支持经济发展的方式，综合运用税收、财政贴息等间接手段，大力支持国有企业改革，促进了全市经济平稳较快发展。努力培植财源，促进土地增值，提高了契税收入。积极争取中小企业国际市场开拓资金、贸易促进资金、外派劳务培训资助资金、商务信息服务体系建设专项资金和品牌发展资金1355万元，扶持企业发展，协助企业做大做强。发挥财政资金引导作用，投入资金2000万元用于信钢集团的征地拆迁，有力支持了信钢集团500万吨钢技改项目。支持企业加快节能减排和技术改造，共争取专项资金2亿元。加大财政投入，积极推进城区基础设施建设，增强了乡村带动发展能力。投入资金1.6亿元支持了浉河两岸改造，投入资金3200万元实施了乡村内河治理，投入资金1.3亿元加快了羊山新区建设。三是公共财政作用明显增强。各级财政依照公共财政的要求，大力调整和优化支出结构，把解决民生问题，促进社会各项事业发展放在更加突出的位置，凡是涉及到民生问题的资金做到一分不差，将财力重点向农村倾斜，向社会事业发展的单薄环节倾斜，向困难群众倾斜，重点加大了社会保证、义务教育、公共卫生等公共服务的投入。教育、科技、农林水事务支出分别增长36.6%26.7%和61.4%医疗卫生、环境维护、文化体育与传媒、乡村居民最低生活保证分别增长51.5%26.8%43%39%围绕就业再就业特别是解决零就业家庭就业问题、新型农村合作医疗、农村免费义务教育等，财政部门也做了大量富有效果的工作。

确来之不易，自然灾害突发、经济环境复杂、制约因素增多的情况下取得的这些成果。既是各级党委、政府高度重视的结果，也是全市财政系统广大干部职工群策群力、锐意进取、扎实工作、无私奉献的结果。此，代表市委、市政府向全市财政战线的全体干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、扎实做好2011年的财政工作，认清形势

尚未见底，世界金融危机和经济危机还在继续。不确定、不稳定因素很多。从一些先行指标走势看，市今年元月份的形势仍然非常严峻。同时，经济运行中还存在五大压力”需要高度关注，深入研究，积极应对。一是城镇就业压力。国家扩大内需、拉动消费一系列政策措施，其效果是渐进显现的近期仍将有不少企业会缩小产能，甚至有些企业破产，失业人数肯定增多，城镇就业矛盾突出。二是农民增收压力。受企业停产、破产的影响，外出农民工收入难以提高甚至下降，农副产品价格上涨空间不大，财政惠农补贴大幅增加有限，农民增收乏力。三是财政收支压力。收入方面，今年因实体经济下滑，房地产和资本市场低迷，特别是企业利润大幅下降，将导致税收增幅相应下滑。国家为协助企业渡难关出台的一系列减税政策，以及实施增值税转型改革、连续提高局部产品入口退税率和取消局部产品入口关税等措施，都会明显减少财政收入。支出方面，增加政府投资规模，保证和改善民生，加强社会发展单薄环节，都将加大财政投入。而且由于经济增长放缓，需要增加社会保证支出和补贴困难群体支出，需要加大对中小企业的支持力度，需要扶持重大项目等基础设施建设，财政支出非常紧张。四是企业发展压力。国际经济环境的有利影响，正从沿海向内地，从中小企业向大型企业，从劳动密集型、入口导向型企业向其他企业扩散，加上企业之间为生存而开展价格之争，以及融资难等问题，必将严重影响企业发展。五是房地产市场压力。虽然国家出台了一系列促进房地产发展的政策措施，但受信心指数下降等因素影响，市场成交量有限，房地产对经济支撑效应大大减弱。

要坚定信心，面对严峻复杂的经济形势。抢抓机遇，积极应对，扎实做好今年的财政工作。具体工作中，注重做到四个确保”

带动和引导消费需求，一是确保积极的财政政策落实。今年财政工作的首要任务就是要落实好积极的财政政策。各级财政部门要把扩大政府公共投资与刺激消费、统筹发展、深化改革等有机结合起来。迅速拉动经济增长。凡是政策性布置的项目要确保按政策落实。2011年，将大力实施“8218投资促进计划，扩大政府投资规模，农林水利、交通能源、自主创新、产业升级、现代服务业、节能减排、社会建设、城镇建设等8大领域，谋划实施200个5000万元以上重大项目，带动新开工项目总投资1000亿元，完成城镇固定资产投资800亿元。各级财政部门一定要提前筹划，做好资金筹措，加强资金监管，确保资金发挥应有效益。要继续做好家电下乡、农机购置等补贴政策的落实，积极开拓农村消费市场。大力支持实施“万村千乡市场工程”促进农村现代流通体系建设。增加粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等惠农补贴和社会保证对象财政补助，提高城乡居民特别是低收入群体收入。实施积极的就业政策，努力扩大就业和创业。进一步优化财政支出结构，优先保证和改善民生，重点加大对保证性安居工程、教育、医疗卫生、社会保证等民生领域的支出，对民生支出要足额到位、及时到位。全面实施消费型增值税，落实好促进就业、中小企业发展、住房交易相关税收优惠和入口退税等政策，减轻企业负担。支持产业集聚区建设，切实加大产业集聚区内供排水、污水垃圾处置、道路等基础设施建设投入，并通过财政体制、政策优惠等措施，促进产业集聚区整合资源、提升功能、强化特色、增强竞争力。研究国家目前出台的积极财政政策措施和金融政策，积极上报项目，争取资金。

切实加强收入征管。严格坚持依法治税原则，二是确保财政收入应收尽收。要正确处置组织收入与支持经济发展的关系、减轻企业负担与确保基本公共服务能力的关系。加强税收管理，提高税源管理质量和效率。进一步完善分析、评估、稽查、监管互动机制，认真查找征管单薄环节，强化征管手段，完善征管措施，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。要加强部门协作、配合，深入开展税收专项检查和专项整治，加大涉税违法案件查处力度，全力开展打击制售假发票、非法代开fa票专项行动，严厉打击偷逃税行为。要进一步健全非税收入票据和银行账户管理制度，确保政府非税收入按规定上缴国库或财政专户。各级政府要加强工作指导，加大支持力度，确保财税部门依法加强收入征管，实现收入预算目标。要高度重视社保资金的征缴，要像组织财政收入一样应收尽收，做到足额征缴。