目前，七个月的时间已过，完成全年经济工作各项任务已经到了“攻坚”阶段。近期，党中央、国务院又召开了西部大开发工作会议，制定出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》。自治区党委张毅书记昨天在我县调研时强调：要深入学习贯彻落实新一轮西部大开发战略，推进县域发展，维护社会稳定，促进事业繁荣，富裕各族群众，坚定信念向小康社会迈进。大家知道，西部大开发第一个十年取得了良好开局、打下了坚实基础，第二个十年将成为承前启后、深入推进的关键时期。中央西部大开发工作会议明确提出了-2020年西部大开发工作的指导思想、总体目标和重要工作，同时中央深入实施新一轮西部大开发十年规划也即将颁布，这为我们做好今后十年西部大开发工作指明了方向，会议传递出了许多重要的新信息和新信号。总书记总书记、温家宝总理、李克强副总理对今后十年西部大开发的总体战略定位和目标都有非常明确的表述：总体战略定位是：西部大开发在我国区域协调发展总体战略中具有优先位置，在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。总体目标可以概括为“上三个大台阶”，即：今后，西部地区综合经济实力上一个大台阶，初步规划到2015年西部地区经济生产总值比翻一番，经济增长速度保持在10个百分点以上，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成;人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小;生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。到2020年,西部地区基本实现全面建设小康社会奋斗目标。《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》还制定了一系列支持西部大开发的财政、税收、投资、产业、人才、金融等优惠扶持政策，并明确提出：今后，国家的产业、经济增长点、生产要素等都将向西部转移，项目倾斜和资金投入将进一步加大。这些都为我县带来了重大历史机遇，必将对我县经济社会发展产生重大而深远的影响。

一是有利于我们加快调整结构、提升产业水平。《意见》提出,西部地区要以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。今年5月份，国务院还出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，提出了鼓励民间资本进入相关行业和领域的具体范围、途径方式、政策保障等。我县具有优越的区域位置和良好的产业基础，同时又是“中国县域经济竞争力提升最快的百县市”之一。在新一轮西部大开发中，我们必须根据我县的资源特点、产业结构状况，用足用好用活各项优惠政策，把大力发展特色优势产业作为调整经济结构和转变经济发展方式的重中之重，加快资源优势向经济优势转变，提升我县自我发展的能力。

二是有利于我们加大招商引资、承接产业转移。《意见》提出，对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税，这意味着西部地区将再享有的税率优惠。同时还提出实行有差别的产业、土地等政策，专门编制“西部地区鼓励类产业目录”和西部地区承接东部产业转移规划，支持东西部合建产业转移园区，在项目布局上给予倾斜;制定鼓励社会资金向西部投入的政策，加大直接融资和间接融资的政策扶持力度。上述措施有利于我县吸引外来投资和承接东中部地区产业转移，缓解项目建设中的土地和资金制约难题，为我县大上快上项目提供了政策保障。近期，我们围绕锦宁公司120万吨铝镁合金项目，与浙江巨科铝业有限公司、远景铝业有限公司两家企业进行了先期洽谈，拟引进铝板、带、箔材等新型铝材料加工企业，积极承接东部产业转移，促进产业配套、拉长加粗产业链条。可以说，中央《意见》的出台，恰逢其时，给我们提供了千载难逢的大好机遇。

三是有利于我们加强基础设施建设、改善发展环境。《意见》提出，西部地区要加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障;中央在重大基础建设项目上还要继续向西部地区倾斜，在转移支付和投资安排上也要继续向西部地区倾斜，年均增长速度达20%。未来十年，涉及到我县的重大工程预计有宁夏沿黄经济区建设、陕甘宁老区振兴、银川—兰州动车组和高速公路、疆煤宁用计划以及西部防沙治沙、退耕还林、水土流失、生态补偿等，这些重点工程的陆续实施,将进一步提升我县交通、电力、水利、城镇等基础设施条件，必将为我县发展夯实坚实的基础，同时给我县电解金属锰、稀土彩钢板、轻型铝镁合金、水泥建材等相关行业持续发展提供广阔的市场。

四是有利于我们加倍保障和改善民生、促进社会和谐。中央西部大开发工作会议提出要完善扶持政策、增加资金投入，进一步加大对西部地区均衡性转移支付力度，建立覆盖城乡的公共服务体系，推进地区间基本公共服务均等化;用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜。这些扶持政策将对我县改善民生、发展社会事业，促进社会和谐稳定发挥重要的“稳压器”和“助推器”作用。

新一轮西部大开发战略的实施，既给了我们新的机遇，也给我们提出了新的要求。我们要认真研究和把握新一轮西部大开发的精神。下一步，西部大开发“十二五”规划、中央各部门关于西部大开发的具体配套政策将陆续出台。自治区、中卫市也将制定深入实施西部大开发战略的意见、政策，并将开展大讨论活动，我们要紧密追踪、分析研判国家、区、市相关具体政策措施，从县情实际出发，及时系统地提出我县衔接落实中央相关政策的具体政策和可操作性措施。要高标准抓好“十二五”规划编制工作。目前，我县正在着手编制的“十二五”发展规划，需要以新的高度和视野，结合今后十年西部大开发目标任务，科学提出全县总体发展目标和战略定位，以适应形势变化需要，为今后的发展预留足够空间，打好发展基础。要抓紧做好项目储备和争取工作。中央和自治区将按照新一轮西部大开发的要求，完善扶持政策、增加资金投入，进一步体现项目倾斜，实行有差别的产业、土地等政策，在项目布局上给予倾斜。这为我们争取国家投资和招商引资指明了方向。各乡镇、各部门要结合自身实际，认真研究中央西部大开发工作会议精神，吃准国家投资和产业政策，围绕结构调整、产业转移、城镇化、民生工程、社会事业、节能减排、三农等重点领域，积极策划包装和储备项目，扎实做好项目前期工作，抓住有利时机积极开展招商引资和争取国家投资，力争有更多项目落地建设，为全县经济社会发展提供有力支撑。

综上所述，下半年我们一定要抢抓这一重大战略机遇，严格按照县委十二届十次全体(扩大)会议精神，对工作目标和任务再算账、再分解、再细化、再落实，进一步明确工作进度和时限要求，把握全局，突出重点，在保证完成年初既定经济社会发展指标的基础上，力争于一个“超”字、力求于一个“好”字，实现“保三争二、双过百、三超收、一控制”，圆满或超额完成全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展。

——地区生产总值“保三争二”：，我县地区生产总值增速位居全区川区八市县第三。今年上半年，我们又是第三。但是，我们应该看到，我们的增长速度仅比排名第二的贺兰低0.2个百分点。因此，下半年，我们一定再加一把力，再快走一步，保住第三，力争第二。

——投资、招商引资“双过百”：后几个月，一方面要力促锦宁公司铝镁合金、万隆公司稀土彩钢板、隆基公司单晶硅二期、宏岩公司特种铸件等项目加快建设，充分发挥投资拉动效应;另一方面要抢抓新一轮西部大开发的战略机遇，认真做好项目编制，积极争取项目资金，全力落实招商项目使更多的项目落户，更多的资金汇集，力争全年固定资产投资和招商引资双双超过百亿元，以大投入带动大发展。

——财政收入、企业收入、群众收入“三超收”：后几个月，随着锦宁公司、宏岩矿业的相继投产以及农产品的销售所带来的财政收入，力争地方财政一般预算收入比超收一半，达到3.8亿元;力争规模以上工业销售收入和利润比去年翻番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入超过全区平均增幅。

——节能减排“一控制”。当前，全国从上到下对节能减排的考核相当严格，节能减排就是硬指标、硬任务、硬责任。“十一五”期间，中卫市下达我县的节能减排任务是：万元gdp综合能耗下降25%，主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减10%。完成这个目标，我们没有丝毫退路，必须硬碰硬地攻坚，实打实地完成。

为确保以上目标的实现，今后几个月，我们要下功夫抓好以下五项工作：

(一)狠抓提质增效，加快建设枸杞之乡步伐。抢抓中央《意见》“大力发展特色农业，建设一批现代农业示范区，重点扶持一批龙头企业，大力发展农产品深加工，提升农业产业化经营水平;改善农业基本生产条件，加强农村基础设施建设，提高农民收入水平”的政策机遇，全面落实县委、政府《关于提振枸杞产业的意见》和枸杞发展大会精神，进一步整合产业资源，扎实推进枸杞产业集团组建，充分发挥“枸杞”品牌优势，使特色更鲜明、优势更突出、潜力发挥更充分。抓紧做好硒砂瓜、枸杞等农产品的市场销售，积极拓宽销售渠道，规范市场交易秩序，严厉打击欺行霸市、强卖强买、毁约失信等违法行为，确保枸杞、硒砂瓜、红枣、苹果等特色农产品产得下、销得出、卖得好、能增收。切实加强水利基础设施建设，加快水利工程续建配套和节水改造，促进水资源的高效利用。按照生态产业化、产业生态化的要求，扎实推进林业生态建设，建好管好滨河大道生态绿化带和永大线、高速公路两侧生态林节水滴灌示范工程，切实做好抗旱补水、林木管护、死树补植、田间除草等工作，确保重大生态建设工程发挥应有的生态效益、经济效益和社会效益。加快中国枸杞加工城建设进度，确保8月份枸杞交易加工高峰期部分投入使用。加快中国枸杞市场、中国枸杞博物园建设，积极与自治区进出口检验检疫局协调，尽快筹建中卫办事处;为枸杞等特色农产品出口贸易提供便利。大力实施龙头企业振兴工程，引导扶持农产品加工企业扩大规模，提升品质，拓展市场，力争新培育1家自治区级、6家市级龙头企业，推进农产品加工产业集群化发展，力促农产品加工转化有新突破。