之所以讲压力不小、工作有差距,是因为全县经济社会发展中仍然存在一些困难、问题和不稳定、不确定因素。
从压力来看:一是推升经济的新增长点还不够多,继续保持高增长面临一定压力。就工业而言,锦宁公司铝镁合金项目才刚刚投入生产,万隆公司100万吨彩钢板、宏岩矿业15万吨特种铸件项目还没有正式投产,主要靠原有的隆基公司、天元集团、秦毅集团、电厂、瀛海天祥、宁夏红集团等规模以上企业拉动增长;从三产看,上半年引进的三产项目虽然占比较大,但房地产开发项目多,中国枸杞博物园、枸杞市场、枸杞加工城、物流园区等大部分商贸物流项目正在建设之中,对经济发展的带动作用尚未发挥出来;就农业来看,我县农业增加值增长缓慢,增幅只有6.7%,排在八县市最后一位,保持续、保后劲的任务十分繁重。二是项目建设进展不平衡,完成县委、政府百项重点任务有一定压力。从近期县委、政府督查室督查的情况来看,各乡镇、部门、单位对年初县委、政府确定的百项重点工作和重点项目抓促力度不一、进度不一,进展不平衡。年初确定的工程进度、完成时限与当前实际情况不符,比如,兴尔泰公司24万吨磷酸二铵、石空滨河特色城镇改造等17个项目进展相对缓慢,汽车站迁建、档案馆、就业和社会保障服务中心新建等4个项目没有开工建设,拉动经济增长的作用没有充分发挥。三是节能减排形势严峻、对经济增长形成压力。上半年,我县规模以上工业能源消耗总量达到了91.2万吨标准煤,比上年同期增长了44.7%,高于工业增加值增速14.6个百分点。完成全年万元gdp综合能耗下降5%、规模以上万元增加值能耗下降42%的目标,任务重、压力大、时间紧。同时,随着当前各项节能减排政策措施的落实和工作力度的加大,对高用能工业企业实施限产、关停和落后产能淘汰,将对我县部分化工、铁合金等工业企业的发展带来比较严重影响。四是项目建设资金运转困难、负债压力较大。今年全县安排投资计划103亿元,但筹资渠道主要是争取国家、自治区项目资金,县级财政计划安排3亿元左右。而我县全年财政收入也就是6亿多元,剔除保机关运转、历年长期贷款还本息等支出,县财政用于基本建设项目的配套资金非常有限。同时,由于政策性银行调整了政府融资政策和放贷办法,致使当前政府融资空间急速压缩,筹资难度不断加大,急需我们在加大争跑上级项目资金力度的基础上,积极研究探索新办法、新机制,加大吸纳社会投资、民间投资的力度,缓解项目资金缺口大的困难。
从差距来讲:一是对照时间,一些指标完成进度有差距。全年时间过半,部分主要经济指标未完成时间进度,个别指标增幅偏小,形势不容乐观。上半年,地方生产总值完成全年任务的41%,规模以上工业总产值和增加值分别完成全年任务的42%和34.6%,城镇居民人均可支配收入完成全年任务的44.7%,应该说都没有达到50%的任务进度。特别是城镇居民人均可支配收入除了没有达到时间进度外,而且比我们的年度目标低了1.4个百分点。二是对照全区,一些指标平均水平有差距。从上半年的各项经济指标来看,我县主要经济指标增幅与全区平均水平相比,呈现出“三低”的现状,即规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均现金收入增幅分别为30.1%、17.6%、10.1%,均低于全区平均水平(全区平均增幅分别为31%、18.8%、13.4%)。三是对照兄弟县区,发展步伐有差距。虽然我县部分经济指标增速在川区八市县排名比较靠前,但从最能体现发展速度和质量的地区生产总值、固定资产投资和财政收入等三个数据上看,地区生产总值我们完成24.6亿元,灵武61.9亿元,青铜峡36.5亿元,中卫城区31.3亿元;固定资产投资我们完成64.9亿元,灵武则达到了96.5亿元;财政一般预算收入我们完成1.86亿元,灵武达到5.08亿元,贺兰达到3.3亿元,中卫城区也达到了2.1亿元,与这几个市县相比,差距显而易见,不能骄傲自满、沾沾自喜。
总之,上半年我县保持巩固了去年以来经济社会持续快速前进的良好势头,主要发展指标又攀新高,各项指标好于往年同期,究其主要原因有以下几个方面:
一是县委确定的全县经济社会发展的思路是正确的。县委坚持农业富民、工业强县、三产活县、环境靓县、民生稳县的指导思想,提出了建设“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”发展定位。围绕这个发展定位,县委、县政府凝聚全县上下各方力量,把推动经济结构调整和经济发展方式转变作为主攻方向,把重点项目建设作为主要抓手,大力提升全县经济社会发展水平,有力地推动我县向西部百强县大踏步迈进。
二是受宏观经济环境影响,我县经济发展环境进一步优化。今年我国经济延续了去年经济企稳回升的发展态势,中央也对刺激经济增长的一揽子政策的方向、力度和重点做出了相应调整,并继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。在这样良好的宏观经济形势下,企业和消费者的信心明显恢复,投资和市场需求活跃,为我县工业、农业特色优势产业、三产服务业的发展创造了良好的外部条件。
三是经济结构调整步伐加快,工业地位凸现。经过几年的发展,我县工业占gdp的比重由的27.4%提高到51.9%,以工业占主导的第二产业在地区生产总值中的占比明显上升,今年上半年上升到了55%(第一产业占8%,第三产业占37%),对经济增长的贡献率达到了58.5%(第一产业为15.3%,第三产业为26.2%),反映出了我们工业立县、工业兴县思路的主体地位不断巩固,经济结构更趋合理,这也是我县上半年经济运行的一个突出特点。
四是固定资产投资的大幅度增长,对我县经济实现快速发展起到了强劲的拉动作用。上半年,我县全社会固定资产投资达到64.9亿元,拉动了相关产业和消费领域的快速增长,对我县经济整体向好产生了积极的推动作用。
俗话说:“井无压力不出油,人无压力轻飘飘。”可以说,金融危机过后,周边各市县都是憋足了劲谋求发展,我们前有标兵,后有追兵,稍有松懈,就有可能再次落在别人的后面。说实话,这几年,我们的发展速度确实不慢,但是,我县经济欠发达的基本县情仍然没有从根本上得到转变。因此,越是在形势比较好的情况下,越需要我们保持清醒的头脑,增强忧患意识,居安思危,未雨绸缪,妥善应对可能面临的挑战和风险;越是在形势比较好的情况下,越需要我们坚定信心,把发展的目光看得更远大一些,把发展的目标定得更高远一些,在新的起点上谋求新的更大的进步;越是在形势比较好的情况下,越需要我们切实改进工作作风,以更加顽强的毅力、更加科学的态度和更加扎实的作风,变压力为动力,变困难为挑战,紧盯目标,自我加压,齐心协力,奋力冲刺,努力推动全县经济社会提速跨越赶超发展。