同志们：
一、全市节约集约用地工作的简要回顾
土地是民生之本、发展之基。近年来，我市十分重视节约集约用地，在农村宅基地整治、集约利用工业土地等方面进行了积极努力，并取得了明显成效。
（一）积极拓展农村利用土地空间，农村宅基地整治工作走在全省前列
农村宅基地整治是节约集约利用土地的一个重要内容。自*年以来，我市以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的理念，积极开展农村宅基地整治，促进了节约集约用地。到去年底，全市已有*个村（撤并前的村数）开展了宅基地整治工作，共拆除旧房*多户，占地面积*万平方米，*村庄面积*万亩，其中退宅还耕新增耕地*亩。通过农村宅基地整治，农村居民点用地人均减少了*平方米。我市农村宅基地整治工作多次在全国、全省有关会议上作了介绍，并被编入《全国节约集约用地100例》。
（二）多措并举抓落实，经济社会发展用地得到有效保障
近年来，我们坚持从*实际出发，依法依规、创造性地开展工作，积极探索和实践“待置换用地”、土地整理折抵指标和建设用地复垦周转指标等政策措施，开展低丘缓坡综合开发利用，全面推进工业用地招拍挂出让，强化节约集约利用土地，有效地保障了我市经济社会发展的合理用地需求。2001－去年，我市通过土地整理获取土地折抵指标3.65万亩，通过退宅还耕获取建设用地复垦指标*亩，获得省政府农转用批准面积4.33万亩。去年底，全市有规划指标农用地*万亩，其中耕地*万亩。全市相对集中可利用的待置换用地总量尚有*万亩，其中市区成片待置换区有1.5万亩左右（其中耕地为1.2万亩），五大集镇成片待置换区有*亩左右（其中耕地为*亩）。去年，经省政府批准的低丘缓坡规划局部修改的项目达*余亩，为我市发挥土地空间优势打下了基础。
（三）千方百计挖掘土地利用潜力，土地节约集约利用取得明显成效
我市人多地少的现实，决定了土地供需矛盾将长期存在。尤其是在国家宏观调控的大背景下，人地矛盾更加突出。去年，利用开展百日攻坚活动的契机，按照“向存量土地要空间、向集约高效要空间”的思路，积极挖掘土地潜力，*存量土地，全年共*存量土地3792.79亩，其中工业用地2673.32亩，较好地解决了开发区和工业功能区土地闲置问题，提高了土地利用率。在加大挖潜的基础上，先后出台了《关于建立土地集体会审制度的意见》、《工业用地招标拍卖挂牌出让办法》、《关于加强工业用地节约集约利用的若干意见》等政策意见，切实加强了土地管理，大力推进了节约集约用地。据初步调查统计，经济开发区和各工业功能区平均投资强度达到了每亩113万元，亩均产值为*万元，亩均税收为4.18万元，其中领带园区分别达到*万元、*万元和*万元。
（四）强化耕地保护责任，基本农田得到有效保护
为切实保护耕地，特别是基本农田，市政府于*年初出台了《*市乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》，建立了耕地保护责任制。截至去年底，全市实有耕地面积*万亩，比上年净增*亩，基本农田面积达*万亩，超出*市政府下达任务1814.81亩。全市共建成标准农田32.97万亩，新增耕地5.38万亩，为我市粮食安全打下了坚实基础。
此外，市国土局还围绕市政府全年商业用地出让计划，积极引进了*中大、中国轻纺城等公司参与我市城市建设，全年完成土地出让金8.47亿元，同时，催缴历年土地出让金1.33亿元，极大弥补了我市财政和城市建设资金的不足。
应该说，这些年土地管理工作为我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在人多地少、经济社会较快发展、土地调控力度加大的情况下，土地管理工作能够取得上述成绩，这确实是很不容易的，应当充分肯定。同时，我们也要清醒地认识到存在的问题：
一是土地已转未供情况依然突出。
二是土地粗放利用、闲置现象依然存在。从整体分析，经济开发区和各工业功能区亩均投资强度、亩均产值、亩均税收虽然有了新提高，但还有几个工业功能区，亩均投资强度和亩均产值都在100万元以下，有的工业功能区亩均产值仅为60多万元。另外，到去年底，已供地而未利用的闲置土地面积尚有*亩左右。
三是土地违法违章和涉土信访举高不下的状况没有得到根本好转。去年国土部门立案查处国土资源违法案件*件，较上年的*件增长*%。国土部门接待的涉土信访达453件，较上年的372件增长21.8%。
总之，我们要全面正确地看待国土资源形势，既要看到土地管理工作取得的成绩，更要充分认识到发展中出现的新情况、新问题，积极有为地做好土地管理工作。
二、认清形势，明确节约集约用地的主要任务
当前，土地管理工作面临着一系列新的形势，概括起来是五个“越来越”：即贯彻落实科学发展观对做好土地管理工作的要求越来越高，国家运用土地闸门加强宏观调控的政策取向越来越明显，加强土地资源管理的法律法规和法律责任越来越严格，随着经济社会的快速发展土地供求矛盾越来越突出，人民群众保护土地资源、维护土地权利的意识越来越强烈。
我市人多地少，耕地资源稀缺，当前又正处于工业化、城市化的快速发展时期，建设用地供需矛盾将越来越突出。根据目前形势和我市实际，去年我市节约集约用地的主要目标任务是：
一是*闲置土地1000亩左右，切实提高土地利用质量；
二是加快速供地速度，全面完成*年前已农转用土地的供地任务；去年已农转用的建设用地供地率达到*%以上；*年新增建设用地供地率达到*%以上；
三是新增建设用地当年投资强度比上年增长20%以上；经济开发区、工业功能区单位面积GDP、税利比上年增长20%以上。
