同志们：

3月7日，市委召开了市领导挂联基地工作目标责任书签订会，今天，市政府再次召开全市工业平台建设工作推进会，充分体现了工业平台建设工作的极端重要性。下面，我就做好今年平台建设工作，讲三点意见：

一、亮点突出，成效显著，去年平台建设工作值得肯定

去年，面对宏观调控力度加大、产业发展空间受限的严峻局面，市委、市政府审时度势，超前谋划，果断决策，对我市工业平台框架实施战略性调整，并突出抓好规划、项目、招商和产业提升，着力加快工业平台开发建设，从而有效拓展了发展空间，强化了平台支撑，促进了产业集聚，开创了全市工业平台建设的新局面，我市园区工作在市考核中荣获一等奖。主要表现在以下五个方面：

1、平台规划得到完善，“三级”梯度开发布局进一步清晰。全面开展工业平台基本情况调查研究，按照城市经济发展中心、北部工业经济发展区、中部特色工业经济发展区、南部生态经济发展区的“一心三区”发展空间新布局，对工业平台空间布局进行了整合提升，优化“2+4”工业平台空间格局，对竹木工业专业区虎山片实施扩容，增设48省道电光源基地，新设四都机电、服装、峡口竹加工等3个市级工业基地，规划等5个乡镇工业功能区，总规划面积达9.8万亩。在开发时序上，确立2个省级开发区优先开发、4个基地重点开发、5个乡镇工业功能区允许开发的三级梯度开发思路。同时，启动编制了一批平台控制性详规。

2、政策举措得到强化，平台环境进一步改善。制定出台加快推进平台建设的若干意见，对享受优惠政策设定了前置条件。加大对“二区四基地”开发的支持力度，市财政共安排专项资金7755万元。建立健全了市级领导挂联基地、项目全程代理服务、工业项目审议协调等机制，各开发主体也成立了招商引资服务组、土地征收服务组、项目代理服务组，优化了工业平台发展环境。进入基地项目建设进度明显加快，99家新入园企业开工率达80%。同时，精心策划制作了平台布局总图和招商宣传碟片，加大对外宣传和招商力度。

3、特色产业得到提升，集聚效应进一步显现。更加注重产业集聚集群集约发展，99家新入园企业中，86家符合产业布局规划，占新入园企业的86.87%。通过招商引资并经审议落地的214个项目中，144个进入“二区四基地”，占总数的67%。入基地工业项目完成投资17.77亿元，占全市工业项目投资的76.9%。“二区四基地”经济总量继续扩大，效益逐步呈现，共实现工业总产值69.4亿元，占全市工业总产值的44%，同比提高5个百分点；共入库税金8500万元，同比增长15%，占全市地方财政收入的19.6%。

4、土地制约得到缓解，发展空间进一步拓展。积极开展土地利用修编和上报审批工作，等12个乡镇、街道借行政区划调整机遇，修改了土地利用总体规划并得到上级批复，涉及农用地调整8000多亩。市国土局、发改局、经贸局、规建局、环保局、经济开发区等部门和各工业基地开发主体密切配合，通力协作，积极包装项目报批建设用地，共组织上报农转用47个批次、总用地面积10117亩，当年获得用地指标6229亩，获得批准的土地指标总量居市之首。

5、设施建设得到配套，竞争实力进一步提高。“二园区四基地”基础设施投入8500万元，新开发土地4000亩，建成园区道路17700米。开展经济开发区“一桥一路”前期工作，开发区江东区四期、银碓山400亩三期木材深加工园区和周家山小区等基础设施配套启动实施。省“协作工程示范园”成功挂牌。加大基地环境整治，抓好开发区生态化改造计划的编制，实施改造项目13个，基地万元GDP的化学需氧量排放量和二氧化硫排放强度同比分别降低11.8%和19.6%，万元工业产值综合能耗比上年降低7.76%。

一年来，我市工业平台建设取得了可喜成效，是全市各级各部门、广大干部干部群众和各开发主体齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、今年一季度工作进度总体趋缓，务必引起高度重视

今年，我市工业平台建设的目标任务是，完成2012年已批“农转用”工业用地供地率达80%左右；完成基础设施投资3亿元；工业招商实际到位市外资金10亿元；新引进企业125家，其中符合产业布局80%以上；完成工业项目投资18亿元；工业总产值和入库税金增幅达30%以上。经过三个月的努力，这些工作都取得了一定的实质性进展。从市园区办统计的“二区四基地”快报数据总体情况看：

1、生产情况。一季度，完成工业总产值19.4亿元，其中规模以上总产值11.9亿元；完成工业入库税金2582万元。

2、项目招商和投资情况。一季度，工业招商实际到位市外引资额1亿元，完成年计划的12.5%；完成项目投资3.18亿元，完成年计划的20.5%。

3、项目落地情况。一季度，新入基地项目15个，完成年计划12%；符合产业布局项目13个，占86.67%。新开工项目8个。

4、征地供地情况。2012年已批工业用地6229亩，已征土地3500亩，尚有2729亩（占43.8%）土地未征收。已供工业用地436.97亩，供地率仅7%。

5、基础设施投入情况。一季度，完成基础设施投资1538万元，占年计划的19.7%。其中，道路建设209万元，土地平整572万元，给排水371万元（集中在经济开发区和竹木工业专业区片），电力设施72万元，其他投资354万元。

从单个基地的指标完成情况看，不平衡性也很大。新供地面积，虎山街道、淤头、新塘边、峡口都在10亩以内；基础配套设施投入，、峡口基本还没有新的投入；新引进企业数，淤头、四都、街道、峡口均为零；新开工项目,淤头、新塘边、四都、街道、峡口都没有。考虑春节等因素，一季度完成年度计划目标工作，进度需达到24%左右。按照这一标准，招商引资、项目引进、工业投资、供地率、基础设施投入等五个指标都没有达到相应进度要求，其中供地率、项目引进、招商引资三个指标进度仅在10%左右。尤其是新开工项目严重偏少，仅有8个，而且大部分是去年引进的项目。

今年一季度，我市工业平台建设进度缓慢，问题究竟出在哪里。我在调研的过程中，已经多多少少听到了一些声音，可能认为是国家实行土地新政所带来的，认为是国土部门控得太紧，造成供地缓慢。不可否认，国家实行土地新政以来，确实给我们的供地带来了一定的影响，但这个问题是普遍的，不是我们所特有的。最重要的，我们要从自身找原因，找主观原因。在一季度工业经济运行分析会上，我说工业经济发展的处境是，前有标兵，距离拉大；后有追兵，差距缩小。在工业平台建设上，同样也存在着这样的问题。我们抓平台建设起步较早，1993年启动城南工业区建设，2000年开始，兴起工业园区建设高潮，在周边地区是走在前列的。但从目前情况看，这个优势已经消失。上个星期，我与办公室的同志，用了一天的时间，到广丰芦林开发区、上饶开发区转了一圈，感到压力很大。他们的领导重视力度、招商引资力度、平台建设力度都是空前的，一路走去看去，在建大项目非常多，项目工程宣传牌标注的都是5000万元以上项目，而且产品较好。可以说，在新一轮竞争的非常时期，他们是在抓住非常机遇，用非常举措（招商、地价、税收），来推动区域经济超常规发展、跨越式发展。在工业经济工作会议上，讲到工业平台建设，杜市长表扬最多的是开化和龙游，尤其是开化，以培育特色产业集群抓平台建设，成效明显，杜市长评价说是“开化现象”。上午大家看了以后应该有所触动、有所启发，要感受到压力，自我感觉不要太好，要清醒的看到我们平台建设中存在的突出问题：一是基地布点总体偏多、偏散，基地与基地之间的连结度和互补性较弱；二是单个基地的规划面积不大，发展空间受制因素较多，尤其是重点开发区块的即期开发土地要素容量严重不足；三是基础配套功能不强，有些基地远离集镇，基地与城市、集镇的公共设施共享度偏低，尤其是生活性、生产性服务功能配套明显滞后；四是基础设施配套水平不高，尤其是排污设施配套太弱；五是产业集聚度不强，特色产业集群还没有真正形成，基地对项目引进的吸引力不强；六是开发主体的干部抓平台建设的业务能力有待进一步提高。等等这些问题，都需要我们在下一步工作中着力予以解决。