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党的群众路线暨农业工作会讲话稿(10)

时间:2014-06-05 13:41 来源:未知 作者:地理教师 责任编辑:地理教师
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第四,农业系统自身建设全面加强。作风进一步改进。深入开展了“改革创新服务年”活动,在指导基层实践、推动工作落实、服务农业生产、促进创新发展等方面取得了明显成效。开展了农业项目调研督查工作,以项目资金安全管理为重点,进一步加大了项目建设中的问题排查和整改力度,规范了项目建设行为,促进了我市农业项目决策、建设、管理水平的提高。能力进一步增强。全年通过绿色通道引进硕士研究生12人,通过公务员招考引进2人,事业单位招考8人,提升了队伍专业水平。全市视频会议系统基本完成,质检中心项目通过审批。开展了事业单位副科级干部竞争上岗。效能进一步提升。一年来各项工作得到了创新开展,各项任务得到了高效落实,先后有2个全国性、5个全省性农业工作现场会在我市召开,全市农民合作社、渔政管理、植保植检、种子市场监管、测土配方施肥、农村沼气建设等6项农业工作被省农业厅评为先进。都昌县水产局荣获“全国农业先进集体”。

一年来,全市农业工作虽然取得了显著成绩,但也存在一些不容忽视的突出问题:一是农产品质量安全监管体系还不够健全,执法还不够到位,基地生产抓得还不够好;二是争资争项成效不明显,全年争取到的项目资金总量没达到全省平均水平,项目监管还不够严格,不少项目没有按要求实施;三是农业系统自身建设有待进一步加强,特别是基层农技队伍青黄不接,作用发挥也有欠缺;四是为民务实清廉要求落实还不够到位,存在这样或那样的问题;五是制约农业发展和农民增收的一些瓶颈性问题还比较突出,需要进一步加力解决。

二、关于今年农业工作的重点

今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化农业农村改革的开局之年,也是我市决战大工业、谋求大跨越的首战之年。做好今年的农业工作,对于巩固全市经济社会发展的好形势,具有十分重大而深远的意义。我们必须站在全局的高度,切实增强做好农业工作的责任感和紧迫感,进一步解放思想、深化改革、求真务实,努力开创全市农业工作新局面。

今年农业工作的总体要求是:深入贯彻十八届三中全会、中央一号文件和全国、全省农业工作会议以及全市农村工作会议精神,紧抓省农业厅支持沿江开放开发加快现代农业发展的历史机遇,坚持以路线教育为动力、以改革创新为主线,以项目建设为抓手、以科技进步为支撑、以增产增收为目标、加快推进农业规模化、组织化、标准化、机械化、产业化发展升级,全面提升现代农业发展质量和水平,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园,为保持全市经济社会持续健康发展提供基础保证和有力支撑。

主要预期目标是:粮食播面稳定在420万亩以上,粮食总产160万吨以上,油菜种植面积稳定在200万亩以上,油料总产24万吨以上。棉花面积稳定在90万亩,总产170万担;蔬菜总产92万吨,增2%;生猪出栏227万头、肉类总产21.7万吨,禽蛋产量6.5万吨,分别增3%以上;全年水产养殖面积稳定在120万亩以上,水产品产量41.65万吨,增2.6%。农机总动力455万千瓦以上,增2%;确保不发生区域性重大动植物疫情,确保农业用种安全,确保农产品质量安全。

围绕上述工作要求和目标任务,重点抓好六项工作:

第一,着力深化农业农村改革。改革是优化农业生产关系、激发农业经营活力的根本动力和出路。要针对当前我市农业规模化进展不快、组织化程度不高、社会化服务不广等实际情况,着力推进农业农村改革向纵深发展,加快破除农业经营体制机制上的弊端,力求形成更灵活的农业资源配置市场、更紧密的农业利益联结机制、更健康的农业转型发展态势。一要加快推进农村土地承包经营权确权登记试点工作。这是稳定农村基本经营制度、维护农民土地承包权益的基础性工作,政策性强、影响程度深,事关广大农民的切身利益,省市都有明确要求,只能抓紧抓实,不能坐等观望。市里已确定在湖口县开展整县试点,其他涉农县区也要选择1个乡镇进行试点。试点要积极争取党委、政府的重视和支持,充分尊重农民的主体地位,按照“因地制宜、分类指导、积极稳妥、重点突破”的原则,细化实施方案,把握时间节点,加大推进力度,确保取得实效。对试点过程中可能遇到的土地承包权属纠纷,要以政策法律为依据,本着“实事求是、公平公正”的原则,通过组织协调和群众协商的方法及时化解到位。为增强试点工作的针对性和有效性,市农业局将在总结湖口经验和组织外出参观学习的基础上,制定一个符合实际的方案,并在具体工作过程中采取领导挂县、分工负责的办法,进行跟踪督导。要通过试点带动,力争年内全市完成大部分土地承包经营权的确权工作。二要加快推动农村土地承包经营权规范流转。这是促进农村土地资源合理流动、加快农业适度规模经营的必由之路。从近年来我市各地的实践来看,要做好这项工作,基础在宣传引导,要切实通过各种途径把政策宣讲到位,不断增强农户的流转意愿;关键在健全体系,要加快完善县乡村三级流转服务中心建设,推进农村土地流转信息化网络交易平台、农村土地流转价格评估体系、农村土地流转政策保障体系、农村土地流转监督服务体系“一平台三体系”建设;重点在拓展路径,各地都要在集中连片的规模型流转上打造样板、在扼制抛荒的季节性流转上树立典型,不断增大土地的流量,优化土地的流向,促进土地流向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业;保障在风险管控,要把注重流转质量、把握流转方向提到更显著的位置。最近,中央、省里均下发了一些文件,指出在推进农村土地流转工作中,要切忌强迫命令,切忌只求速度、只求规模,切忌流转土地的“非农化”,这些在我们实际工作中必须时刻注意、牢牢把握,严禁人为归大堆、垒大户,搞脱离实际的大跃进。要进一步推动健全土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设,规范土地流转的合同管理、登记备案、风险防范和纠纷调解等制度,确保土地流转依法、健康、有序。要通过积极稳妥的工作,确保全年流转耕地10万亩以上,流转率继续位居全省前列。三要加快培育新型农业经营主体。这是打造现代农业建设主力方阵,促进农业生产经营集约化、专业化、组织化、社会化的必然要求。近年来,我市家庭农场和农民合作社等经营主体虽然发展较快,但数量还是远远不够,质量还要好好提升,需要我们进一步加大培育力度,争取又好又快发展。具体目标是:全年新增家庭农场1500家以上,新增农民合作社600家以上。为此,要加强对接服务,特别是对有意愿成立农民合作社和注册家庭农场的对象,要及时提供政策咨询、组织筹备、场所规划、章程制定、注册登记等方面的服务,并建立服务台账,强化服务管理、确保服务到位;要开展免费培训,结合“阳光工程”全年对每个部级示范社培训50人,每个省级示范社培训30人,培育新型职业农民1000人;要坚持示范带动,深入推进示范合作社和标兵农场创建活动,重点培育一批规模大、实力强、产品优、声誉好的合作社和家庭农场,积极引导同片区、同行业、同类型的农民合作社以产品、产业和服务为纽带,组建农民合作社联社。四要加快发展新型农业社会化服务。这是适应农业生产关系变化的新趋势、实现农业现代化的基本保障。要针对工业化、城镇化加快推进,农村劳动力加快转移,广大农户对“打包服务”、“集约服务”的需求量日益增大的实际,在巩固提升现有公益性服务能力的基础上,加快发展多元化、多形式、多层次的农业经营性服务,重点支持发展农机服务和农作物病虫害专业化统防统治组织,力争在3年内实现农机合作社乡镇全覆盖,全市农机社会化服务率达30%以上,实现病虫害专业防治组织乡镇全覆盖,总数达到180家以上,同时培育10家以上日作业能力2000亩、年全程承包病虫防治面积达万亩的专业防治组织,使全市专业化统防统治面积达到60万亩以上,其中全程承包面积达到20万亩。都昌县和永修县要按照省里要求,高标准抓好水稻和油菜全程社会化服务试点。五要继续抓好农垦体制改革。这是实现农垦事业跨越发展的重大机遇,必须争取支持,加力推进。具体要求是:对符合变乡镇条件的5个农场和符合变街道条件的2个农场,要确保改革到位,除共青、县赛城湖两个垦殖场已改了的,剩下的5个要按其实际情况进行改革,特别是农场的领导干部和管理人员的安置工作,尽管有难度但也要突破。在推进农垦改革的同时,加快农垦建设,着力抓好垦区危房改造和道路建设。要把农垦建设成为农业系统内全面深化改革的先行区、发展现代农业的示范区、建设美丽乡村的样板区。在这里,我还要特别强调的是,农垦工作也是农业工作的重要组成部分,有农垦单位的各县(市、区)农业局都要确定一名农垦工作的分管领导,确保农垦事业改革、建设、发展的需要。

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