一、领导高度重视。
2014年,我局在上级部门的正确指导下,以十七大精神为指导,用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作,在在建涉水工程、水库度汛、水电站安全运行、河道采砂等领域,充分发挥水利部门安全生产监管职能,层层落实安全生产责任制,完善安全生产各类预案,建立健全各项规章制度。主要工作:一是及时调整安全生产领导组。我局根据人事变动情况,重新调整了局安全生产领导组,安全生产由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,局安全生产办公室负责日常工作,局安委办和有关科室站具体落实工作分工职责。二是局长办公会定期听取安全生产工作汇报,研究部署安全生产工作任务。坚持做到每个季度召开一次局安委会全体成员会议,由局主要领导亲自主持会议。2014年共召开安全生产工作例会、专题会11次,并将会议精神以会议纪要等方式印发有关单位。三是局领导与局有关科室站及局属机构等8个单位签订了年度安全生产目标管理责任书。四是制订了全年安全生产工作要点,明确了工作任务重点。紧紧围绕“安全生产年”这条主线,结合工作实际,重点抓好全市防汛抗旱、河道管理与汛期采砂、水库与水利工程管理、水电站运行与管理、在建病险水库除险加固和农村饮水安全工程安全、丰乐水库及大坝、二坝电站运行安全、新安江湖边水利枢纽、花山坝、湖边至花山段河道治理等在建工程生产安全、机关公务车辆运行与安全管理等。
此项标准分为9分,自评得分9分。
二、法律法规贯彻执行。
我局能按要求及时转发上级文件,并针对本部门实际提出贯彻意见认真贯彻执行,按时报送汇报材料,贯彻落实“安全生产年”各项工作部署,认真组织开展“三项行动”和“三项建设”。2014年我局各职能科室站队、水利窗口认真落实“一岗双责”制度,充分担负起了安全生产执法监管责任,各职能科室站经常深入水利工程工地一线进行安全检查和隐患排查治理工作;各职能科室站在工作中进一步完善了规章制度,各被监管企业进一步完善了各项规章和各类应急预案。
健全全市水利执法机构,依法加强河道管理。做到执法行为规范,持证上岗,亮证执法,截止目前全市查处水事案件60件。实行最严格的水资源管理制度,牢牢把握三条“红线”,已办理取水许可证240个,新取水单位均做到编制水资源论证报告书。严格执行水工程管理,强化河道管理,截至目前已规范审批涉河涉水建设项目近50件,整治非法采砂户50余户,开展了河道采砂专项整治工作,主要交通干线和主要旅游干线采砂点基本得到了整治或取缔。
此项标准分为8分,自评得分8分。
三、责任制落实到位。
健全安全生产责任体系,局领导与有关科室站队、局属单位签订了2014年度安全生产责任书,签订责任状的科室、单位由上年的3个增加到今年的8个,每半年自查自评一次并上报形势分析报告,年末上报本年度工作总结。
为扎实抓好我局组织实施的丰乐水库除险加固及新安江综合开发各水利工程施工单位的安全生产工作,确保工程进度与生产安全,建立了局水利工程施工安全生产监管体系。要求各施工单位要经常性开展安全生产检查,实行安全生产零报告制度。每月1日、16日将上半月报表分别报局工程建设单位汇总后报局安委办。同时要求各施工单位全面落实施工单位安全生产主体责任,正确处理好工程质量、进度与安全生产的关系。定期召开安全生产工作会议,执行安全生产工作例会制度。
此项标准分为9分,自评得分9分。
四、安全管理与检查全面展开。
安全监管工作主要体现在以下几方面:一是开展在建水利工程隐患排查和安全度汛检查。从3月份开始局安委办会同有关科室站对在建水利工程进行了多次安全生产隐患排查,督促“四项制度”的落实,确保施工安全和度汛安全。为积极推进“安全生产年”活动,局安委办制定了督查计划,及时将2014年水利建设安全生产隐患排查治理专项督查行动的通知转发各水利工程建设单位。二是开展水库安全检查和安全隐患督查,确保度汛安全。认真贯彻落实“以人为本、依法防控、科学防洪、群防群控、防汛与抗旱并举”的方针,按照全省、全市水库安全度汛工作会议精神,以“标准内洪水不垮坝、超标准洪水损失降到最低”为目标,强化领导,落实责任,明确任务,确保水库度汛安全和供水安全的要求,积极稳妥地开展了水库工程安全防汛工作。三是开展河道安全隐患排查,河道汛期行洪安全检查。对采砂企业防洪安全进行了专项检查,全年共填写隐患整改表42份,整改通知书16份。做到汛期采砂点一律停止采砂,人机上岸,砂场平整,确保河道须畅。特别对采砂作业范围河段没有平整或推平到位,存在砂坑、砂堆等高低不平现象,影响河道的安全行洪、群众的人身安全构成威胁的少数采砂经营户,我局水政执法部门严格按照《水法》等法规进行严肃查处。对没有砂源的砂场不于办理采砂手续、对违反安全生产规定,且在主管部门督促下整改不到位的不再办理续批手续、对管理不到位出现重大险情和事故的,吊销采砂批准证,并追究相关人员的法律责任。四是元旦、春节、“五一”、中秋、“十一”等重大节假日以及汛前、汛中、高温季节和重大庆祝活动期间,由局领导带队重点检查水库、小水电站,中心城区防洪,湖边水利枢纽和花山坝水利工程安全度汛检查,河道汛期采砂检查,办公场所防火防盗、用电及用车安全检查工作。全年共组织了20次安全生产大检查,全面排查治理事故隐患,防范各类安全事故,确保水利工程安全运行。
此项标准分为10分,自评得分10分。
五、宣传教育与安全培训措施有力。
不论是在安全生产工作会议上,还是在局安委会成员会议上,或是在局干部职工会议上,我局都组织学习安全生产法律法规,传达贯彻上级安全生产会议精神。我局还创办了安全生产橱窗,在水利信息网站和水利信息简报上宣传安全生产法律法规,刊登安全生产动态信息,在办公场所制作悬挂安全生产宣传条幅。今年4月份还举办了《新交规》讲座,请市交警支队警官授课,有驾车执照的干部职工和局安委会成员近30人参加了讲座。
今年来,我局先后开展了“全国安全生产月”和千百家企业“迎世博暨第14届节保安全生产”承诺等相关活动。在“全国安全生产月”活动期间,突出抓好安全生产宣传工作。一是在局机关、重要建筑物以及施工工地等处悬挂“全国安全生产月”条幅,张贴安全生产专题挂图及张挂“安全生产月”专题宣传标语和设置安全生产警示标牌;二是开辟水利信息网站安全生产专栏。介绍全市水利系统“安全生产月”活动开展情况及进展,宣传安全常识;三是创办“安全生产月”活动宣传橱窗。营造“安全发展、预防为主”的良好氛围。四是积极参与市安委会6月13日组织开展的“安全生产月”活动的宣传咨询活动,重点是开展《防洪法》、《水法》等法律法规的宣传咨询。五是组织有关人员深入水利生产建设一线,将安全生产法律法规、安全管理、安全技术、应急管理和安全文化等方面的咨询服务送到水利基层单位。市丰乐水库工程管理处还向周边村庄居民发放书面宣传单,宣传到水库游泳、大坝内钓鱼的危害性和不安全因素,以进一步强化人们的安全理念、安全意识,规范人们的安全行为,为推进安全生产状况持续稳定好转,提供强有力的思想文化保证,形成了“全国安全生产月”活动的浓厚氛围。
此项标准分为8分,自评得分8分。
六、安全执法严格规范。
紧紧围绕“安全生产年”这条主线,推动防汛抗旱和病险水库除险加固等重点领域安全生产专项督查和隐患排查治理工作,组织有关人员深入基层,帮助排查治理隐患,以及在安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。做到“五个结合”:一是安全生产与防汛救灾相结合;二是安全基础设施建设与主体工程三同时结合,即涉水项目新建、扩建、改建的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。三是安全工作与项目审查、审批、验收相结合,具体做到“五制”:项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监督制、工程验收制。四是安全工作与工作机制相结合,即建立责任机制,实行安全生产主要领导负责制,建立了检查机制,开展安全生产大检查,以自查为主,抽查和督查相结合。五是制定措施,确保安全生产与水库安全度汛相结合。结合防汛工作,以安全度汛、病险水库、在建工程、农村水电、河道采砂等为重点,全面排查治理事故隐患,防范各类安全事故,确保水利工程安全运行。
此项标准分为8分,自评得分8分。
七、事故处理应急救援演练技巧基本掌握。
我局针对本行业工作环境分散、面广、点多及业务种类繁杂的特点,认真制定突发事件应急救援预案。严格按规定报告和调查处理安全事故,事故档案齐全;及时报送事故统计报表;及时参加安全事故调查。结合水利工作主汛期的工作特点和安全生产要求,有计划地组织区县进行防汛抢险及局属单位安全生产演练。今年全市水利系统实际完成演练111场次,参加人数4216人。通过演练,使参与演习的抢险队员掌握了防汛抢险基本技巧,队伍的整体作战能力得到了提高;抢险队伍在洪水到来时能够“快捷、安全、有效”进行抢险救援,确保了人民群众生命财产安全;使水库、防御山洪灾害等防洪预案在基层和广大群众中得到很好的广泛宣传。
从2014年3月上旬开始,结合贯彻落实上级关于加强对全市水库河道等重点水利工程安全检查,有针对性重点地开展好日常的安生生产检查工作。多次组织人员深入到建设工地对存在的问题向施工方发了《整改通知书》,并要求制定防汛预案,确保安全度汛。
此项标准分为10分,自评得分9分。
八、隐患管理科学规范。
认真开展安全事故隐患排查、分析登记工作,建立健全隐患档案;积极开展隐患整改、验收,及时销案。我局认真吸取“3.18”事故的深刻教训,从思想上高度重视安全生产工作,把安全生产工作措施落实到位。认真排查分析事故发生的原因,开展紧急安全排查工作,全面开展“五查一整改”,确保不发生类似重大安全责任事故,有力推进工程进度。一是要查思想。克服侥幸心理、麻痹思想、松懈情绪、经验主义。二是要查制度。认真落实安全生产责任制度。三是要查责任。认真检查各单位是否已明确落实安全生产责任。四是要查措施。检查各项安全生产工作人员、力量投入、安全设备配置是否已落实。五是要查隐患。认真排查安全隐患,确保排查不遗漏,工作不马虎。
此项标准分为10分,自评得分9分。
九、综合评价优。
我局的安全生产工作,在市委、市政府的坚强领导下,在市安委会和上级主管部门的指导下,认真落实市安委办和上级主管部门有关文件精神,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,层层落实安全生产责任制,加强安全生产管理工作,努力提高局各部门安全生产监督职责和监管力度。按照党的十七届五中全会提出的奋斗目标和水利部26号令的要求,狠抓安全生产防范措施的落实,强化安全生产工作管理,认真贯彻市委市政府和上级主管部门的安排部署,为加快建设现代国际旅游城市提供强有力的水利安全保障。