第一篇

一、年度目标

认真贯彻落实党的十八大会议精神，牢固树立科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕水利中心工作，服务改革发展大局。以强化安全生产责任制为切入点，推进水利安全监督制度体系建设；以细化考核内容、突出工作创新为重点，加大安全生产考核力度；以安全生产宣传教育为支撑，推动全行业安全文化建设；以安全生产标准化建设为契机，推进“安全生产示范工地”创建；以安全生产市场监督和信用评价为手段，强化企业主体责任落实；以安全生产专项行动为抓手，规范安全生产秩序。着力构建全市水利安全生产长效机制，全面推进安全生产各项工作，坚决防范重特大、较大安全生产事故发生，为建设现代国际旅游城市作出新贡献。

二、工作重点

2013年安全生产工作重点是：全市防汛抗旱，河道管理与河道采砂管理，水行政安全执法，中小河流治理工程施工管理、水库、水电站等水利工程调度管理，涉水漂流项目安全准入和监管，在建病险水库除险加固工程和农村饮水安全工程安全，丰乐水库及大坝、二坝电站运行安全，湖边水利枢纽运行管理，花山坝、横江坝、梅林坝和湖边至花山段河道治理等在建工程生产安全，严防水库等水利设施发生溺水亡人事故，加强机关公务车辆运行与安全管理等。

三、主要措施

市水利局2013年安全生产工作，结合水利工作实际和水利工程施工特点，围绕工作对象和重点范围，实现年度目标任务，主要采取以下保障措施：

（一）全面落实安全生产责任制。落实领导干部安全生产负责制，履行安全生产“一岗双责”，不断完善“分级负责、属地监管”的责任体系，把安全生产工作融入社会主义精神文明建设和社会治安综合治理体系中，加大各级领导干部政绩业绩考核中的安全生产权重和考核力度。层层签订安全生产工作目标管理责任书，加强安全生产工作考核，实行“一票否决”制。

（二）贯彻落实安全生产法律法规、宣传先进典型和先进经验。认真实施《中华人民共和国安全生产法》、《安生生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》、《省安全生产条例》等法律法规，坚持“四不放过”原则，严厉打击瞒报事故行为，依法从严查处因安全生产责任不落实、制度不健全、措施不到位、培训不到位、隐患整改不到位等导致安全生产事故的责任单位和相关责任人员。利用会议、水利简报、宣传橱窗等渠道组织干部职工学习安全生产法律法规、安全生产常识，宣传安全生产工作的好做法、好经验和先进事迹，促进共同提高；施工场地要营造安全生产氛围，公共场所要设置醒目的安全警示标牌，特别是水库工程增设永久性安全警示标牌，单位内部要张挂安全生产工作制度。

（三）扎实开展“安全生产年”活动。以“强化安全基础，推动安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”和“安全生产年”活动。继续开展安全生产执法行动，依法打击各类安全生产违法行为，进一步落实区县、乡镇政府的属地责任，加强行政执法监督，防止行政“不作为”和“乱作为”，加强职业道德、执法理念、遵纪守法教育，坚持公正执法和廉洁执法。

（四）贯彻落实关于安全生产的工作部署和要求。局及各科室、局属单位、各水利工程施工、监理单位，都要全面、及时、不折不扣地把省水利厅、市委、市政府及市安委会关于安全生产工作的决策、部署、要求和领导指示精神传达好、贯彻好、落实好、执行好。

（五）健全安全生产教育培训体系、提高安全生产处置能力。加强安全生产宣教培训机构建设，坚持宣教培训工作面向基层、贴近实际，不断提高作业人员的安全技术水平和从业人员的安全素质。突出抓好对水利施工企业、项目业主、监理单位、设计单位、机械运行管理人员、机关驾驶员等从业人员和重点监管企业的安全生产管理人员的教育培训，持证上岗。生产企业要组织员工开展安全生产法规知识学习，开展安全生产操作技能培训，安全员、技术人员要持证上岗；其它与安全有关的岗位要加强安全生产的教育和培训，提高做好安全生产工作的自觉性和主动性，增强安全生产防范能力；施工企业必须持有效的安全生产证件参加工程招投标，安排有资质的安全员到工程工地监督，及时到工程驻在地安全生产监管部门备案，接受指导检查。

（六）深入开展安全生产领域隐患再排查再整改。建立健全事故隐患整治管理台账，对全市水利系统加大事故隐患整改督办力度，加强安全生产检查的频率和力度，强化安全生产检查管理，对于检查出来的安全隐患点做到整改责任、措施、资金、时间、方案“五落实”。

（七）深入开展“打非治违”专项行动。周密部署、及时组织安全生产大检查，要结合实际，针对重要场所、要害部位、关键环节以及重大节日、高温季节、汛期、恶劣天气等重点区域和时段，明确检查范围、重点和要求，认真开展安全生产大检查活动。元旦、春节、“五一”、“十一”等重大节假日和重大庆祝活动期间要进行暗访或加大督查频率。

（八）加强漂流企业安全准入和监管。以建设“皖南国际旅游文化示范区”为抓手，继续加强对景区景点有关涉水旅游安全项目的监督管理。特别是对漂流企业的旅游船只、竹筏、皮艇等各项漂流运动进行严格的安全监管，落实安全运行管理责任人，签订安全生产责任状，加强从业人员的从业培训，严格控制行业准入。

（九）充分做好各项安全生产前期和基础性工作。防汛抗旱是水利部门安全生产工作的重中之重，要超前谋划、提前做好充分准备，汛前河道清障工作的开展与水库的安全检查、防汛预案的制定、抢险队伍的组建与训练、抢险物资的储备等要立足于早、立足于实、立足于细，切实落实到位；电站要勤检查、早维护；在建水利工程和河道采砂管理等安全生产工作要发动在先、教育在先、宣传在先、制度在先、防范在先，做到万无一失。

（十）加强队伍建设，提升“精、气、神”。抓好“三个深化”（深化企业主体责任、深化依法监管、深化专项整治），做到“六个突破”，在责任制落实上有新突破、在目标管理上有新突破、在提高业务能力上有新突破、在党风廉政建设上有新突破、在综合协调效率上有新突破、在指导服务基层上有新突破。

（十一）继续加大安全生产投入，改善安全生产设施。任何时候任何情况下都不能放松安全生产工作，减降安全生产投入。生产企业、施工企业要确保安全生产经费在企业总收入的提取比例，并用于安全生产；其它单位也要根据安全生产设施改善的需要，落实所需资金，并监督使用到位；要确保安全生产宣传、教育、培训等经费的解决和落实。

（十二）评比表彰安全生产工作先进集体和先进个人。根据安全生产责任书要求和工作安排，市水利局将组织年度安全生产工作目标管理情况考核、通报表彰、激励先进；市丰乐水库工程管理处、市水电勘测设计院、湖边水利枢纽运营管理公司要组织单位和个人参加市安委会安全生产先进竞赛活动并申报；组织开展全市水利系统年度安全生产工作的评比表彰。

（十三）切实加强安全生产工作的组织领导。要把安全生产工作摆上重要工作的议事日程，同研究、同部署、同检查、同总结，实行安全生产“一把手”负总责和“一票否决”制，分管领导具体抓，单位安委会办公室和各成员单位抓落实；要努力完成上级交办的工作任务，虚心接受上级的工作检查和指导；要注意安全生产工作资料的搜集和整理归档；组织各有关单位申报安全生产工作先进集体和先进个人。

（十四）制定安全生产周例会制度。进一步提高对安全生产重要性的认识，发挥好安全生产周例会的作用。要充分发挥周例会载体作用，切实加强对安全生产工作的组织领导，认真贯彻落实各项工作部属，全面掌握安全生产工作动态，有效防范各类事故发生。

（十五）加强重点水库及电站的运行管理。充分做好丰乐水库、湖边枢纽、花山坝等重点水库及电站的运行管理。做好重要水库电站预案的编制及审查工作，在汛期调度运行时，要加强值班值守，按照已审批的调度运行方案进行调度管理，确保汛期设备运行安全。

（十六）打造安全生产联动平台。认真落实安全生产管理，不断落实完善市安委办、假日办、防火办、森林防火指挥部、防汛抗旱指挥部等部门协调联动工作机制，把安全生产日常监督检查、信息和突发事件应急救援整合起来，形成合力，不断提高综合工作效率。