为深入贯彻落实市委七届四次全委（扩大）会议和上级建设工程质量安全工作会议精神，全面提升我市建筑市场、工程质量、安全监督管理水平，特制定本方案。

一、工作目标

全年实现工程施工许可证发放率100%；建筑工程合同履约率达90%以上；工程竣工验收备案准确率达到100%;质量通病治理率达到85%以上；标准化工地达标率80%以上；施工现场视频监控和塔吊远程监控系统普及率90%以上；安全生产零死亡。

二、工作措施

（一）市场管理

一是严格基本建设程序管理。未办理施工许可的项目决不允许开工建设；中标的施工企业项目管理机构不得随意变更,特殊情况确需变更的，需经建设单位同意并报建设行政主管部门备案；施工企业未在施工现场派驻项目经理及配备项目管理人员的,视为转包或挂靠工程。

二是严格施工系列合同备案管理。施工系列合同包括总承包合同、劳务分包合同、专业分包合同（电视、电话、地基和基础、消防、电梯）。合同中要明确工程项目、范围、工期、工程款总额、支付方式、支付时间，备案的施工系列合同作为确定双方当事人权力、义务关系的最终依据；每个项目都要建立施工系列合同的履约档案，合同履约档案中要包含合同款拨付票据以及农民工工资支付情况。

三是严格建筑市场准入管理。勘察、设计、监理、开发、施工总承包、专业分包、劳务分包等企业在建筑市场从事相关业务必须先办理备案手续：省外的上述企业进入建筑市场从事相关业务需先到省住建厅办理外进队伍入网备案和投标备案，并到我市建工处登记备案；省内市以外的企业需到市住建局办理外进队伍备案手续并到我市建工处登记备案；市内包括本市的企业直接到我市建工处登记备案。建设单位不允许与未备案的勘察、设计、监理、施工企业签定合同；施工单位不允许与未备案的专业分包企业、劳务分包企业签定合同。否则合同不予备案，并按照《省建筑市场管理条例》及《省勘察设计管理条例》规定给予合同双方相应的处理处罚。

四是严格建筑市场法制化管理。采取分片区和分层次监管的方式进行定期和不定期检查；对建设单位不执行基本建设程序，由此而引发矛盾和纠纷、或因恶意拖欠工程款引发农民工群体性上访的，要责令立即停工，并及时作出相应处理；施工单位在工程建设过程中存在转包、违法分包、挂靠、越级承揽业务等违法违规行为的，恶意拖欠农民工工资的，该企业及所属项目经理不得在市内承揽任何建设工程项目。

（二）工程质量

一是强化跨年工程复工检查验收。对跨年复工工程的施工技术资料、越冬实物质量情况逐项检查，对重要部位的梁、柱混凝土强度进行回弹检测，排查存在的质量隐患。对准备使用的建筑材料检查出厂合格证和二次复试报告。

二是强化实物施工质量标准要求。重点控制管桩的产品质量、施工质量，以及泵送超流态混凝土的粉煤灰掺合料质量、配合比及水泥用量。严格要求混凝土楼板浇筑时必须铺设跳板，严谨施工人员踩踏钢筋。混凝土搅拌严谨使用自落式滚筒搅拌机。

三是强化对按图施工的监督管理。继续打击不按图纸施工，私自扩建阁楼加层、改动主体结构的违法行为，严格执行施工图审查制度和设计变更制度。严格审查进入施工现场的建筑节能材料是否经省住建厅认证；是否与设计图纸相符；保温材料是否阻燃，是否经二次复检合格。

四是强化商品混凝土质量管理。要派专人定期深入商混站现场，抽查混凝土原材料、外加剂质量、配合比准确度等情况。加强对商混企业实验室人员设备管理。

五是强化施工内业资料监管工作。严格查处内业人员串岗、弄虚作假；技术资料跟不上施工进度；资料不全等问题，扭转当前内业资料较差的局面。

六是强化工程竣工验收监督手段。督促建设单位对已完成的工程及时进行竣工验收，未经竣工验收的工程不得进户交付使用。我站将对未完入住、未验入住的项目责任方依法严肃处理。要对建设单位验收使用的工程，推行设置工程竣工标识牌制度，使竣工工程更好的接受社会监督。工程施工中，对不执行国家强制性标准的开发单位、监理单位、设计单位、施工单位、勘查等单位要记入不良行为记录，公开曝光，并限制其继续从事工程开发、施工等相关活动。