为进一步提升城市道路交通管理水平，构建大交通格局，助推经济社会全面发展，市政府决定，自4月1日起至12月31日，在全市范围内集中开展道路交通大整治活动，特制定本方案。
一、指导思想
以市第十三次党代会精神为指导，以提高道路交通管理科学化、现代化、规范化水平为目标，以深入实施“文明交通行动”为载体，进一步更新交通管理理念，拓宽管理思路，运用科学方法和手段，对影响我市道路交通的突出问题进行集中整治，加快构建与现代都市相适应的大交通格局。
二、工作目标
积极采取科学规划城市布局、优化路面交通组织、构建立体宣传教育格局、加强执法队伍建设、促进“公正、严格、人性化”执法有机结合、严查各类交通陋习等措施，建立健全城市交通发展长效机制，精细整合城市交通资源，努力形成市民文明交通素养有效提升、市区交通拥堵有效缓解、道路交通秩序有效规范、重特大交通事故有效控制的良好局面，切实保障哈洽会、国庆节和党的十八大等重要时期交通安全形势的总体稳定。
三、工作重点
（一）加强交通安全宣传教育。通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大容量、高密度开展交通安全宣传，定期曝光典型交通违法行为，剖析交通事故案例，形成鲜明的舆论导向和浓厚的社会氛围；通过开展交通安全宣传进社区、进农村、进学校、进单位、进家庭的“五进”活动，让所有家庭和市民受到教育。
（二）加强交通规划建设。加大交通设施资金投入，加快推进公安交通智能指挥中心和智能交通建设；完善路网功能和城区基础交通设施，推进各类交通隐患的根源治理；科学规划城市交通布局，结合老城区改造，有计划地控制和迁移中心城区交通吸引源和发生源，缓解交通供需矛盾。
（三）加强对主干街路、重点区域和营运车辆的监管。以二环路、东西大直街等市区主干路，曼哈顿商圈、秋林商圈等中心商业区，以及哈同、102国道、哈肇、哈五等隐患较多的高速公路、国省公路和乡村道路为重点治理区域，以校车、送子车、长途客车、出租车、公交车、危险化学品运输车、散装水泥罐车、旅游车、摩的港田车、残土车等车辆为重点整治对象，严厉打击酒后驾车、涉牌涉证、超员、超速、超载、机动车随意变道、非法营运、拼客宰客、非法占道等各类交通违法行为。
（四）加强静态交通管理。迁移影响交通的摊区或市场，合理规划建设停车场（泊位）、停车诱导系统，明确停车场管理、停车秩序管理和停车场资产运营管理三方面的主体责任，将静态交通管理重点放在路面和政府有使用权且在国有土地上的公共停车空间，明确市区差别、计时收费的经营管理模式，恢复被私自挪用停车场的使用功能，加大对车辆乱停乱放行为的处罚力度，引导车辆有序停放，减轻交通影响。
（五）加强机动车驾驶人教育管理。改进现行公安交通宣教民警工作制度，创新机动车驾驶人日常教育管理方式，做到便民服务与有效制约相结合，加强机动车驾驶人源头教育管理，严把驾驶人报考、培训和考试关；实行机动车驾驶人网格化管理，开展面对面的交通安全宣传教育；在进行驾驶证审验、补换证过程中，抽查一定比例机动车驾驶人的交通安全法规掌握程度和实际驾驶水平；对“交通陋习”行为人，采取协助维护交通秩序、读念交通法规、观看交通安全宣传片的“站、念、看”办法，进行针对性宣传教育。
（六）加强交通症结治理。以周边区域多发交通拥堵的中小学校为治理重点，“一校一策”制定个性化缓堵方案，采取拓宽周边道路、规划停车泊位、整治商服占道、调整交通流量等方式，优化校园区域交通组织；加强施工运输车辆行业监管和业内驾驶人培训，在工程招标、人员资质等源头环节提高准入门槛，引导建立相对权威的行业协会组织，强化其自我管理约束功能；完善营运车辆及企业考核奖惩机制，严格执行营运市场准入、退出制度，加强对客货运输车、送子车的行业监管，采取挂黄牌、停业整顿等措施，促使企业履行安全宣传教育监管职责，杜绝只收费、不管理、不服务现象。
（七）加强公共交通建设。实施公交优先战略，更新车辆,增加车次，改善车容车貌。科学制定公交线网调整计划，亮化公交站台，优化线路管理，拓建公交港湾和终点站回车场，在有条件的道路规划公交专用道，提高公交车的完好率、可达性、吸引力和分担率。
（八）加强道路交通事故防控。明确各有关部门、单位在道路交通事故预防中的职责范围，强化市、区县（市）、乡镇、村屯四级网格管理，发挥农村地区交警、农村派出所、农村监理三方合署办公的优势，全面排查整改市区、城乡结合部和农村道路交通事故隐患，科学制定交通事故预防对策，从源头上有效遏制重特大道路交通事故的发生。
四、组织领导和工作分工
（一）组织领导
成立市道路交通大整治活动领导小组。
组长聂云凌市委常委、常务副市长
副组长张丽欣市委常委、市委宣传部部长
魏伟市政府党组成员
任锐忱副市长
成员各有关部门、单位主要负责同志。
领导小组办公室设在市公安局，主任由市公安局副局长韩峙担任，副主任由市公安局公安交管局局长崔劲松担任。
（二）工作分工
1.市委宣传部。负责牵头做好交通安全的社会宣传教育工作。一是制定《加强城市道路交通管理开展交通大整治宣传工作方案》，指导全市“文明交通行动”，大力倡导全社会主动遵守交通法律法规，守法驾驶、遵章出行的文明交通风尚，倡导市民摒弃交通陋习；二是协调省市主流媒体，充分利用“声、屏、报、网”等宣传媒介，大力宣传交通大整治活动工作动态，开展“告别交通陋习”大讨论及“我为交通献一策”等活动。加大违法行为曝光力度，协调市电台、电视台及各县（市）电视台制作专题节目，协调日报、新晚报开辟“交通大整治”专栏，协调市政府门户网站开辟专版，持续报道相关内容，定期播出公益广告，迅速形成浓厚舆论氛围；三是在市区主干街路的大型LED显示屏上，播放交通安全宣传公益片及交通安全警句。
2.市监察局。依据《市行政问责规定》，对各有关单位不作为、乱作为、慢作为、假作为实施监督问责；对在责任区域发生有影响的交通事故或连续发生重特大交通事故的单位和责任人，严肃追究责任。
