我国农村经济社会发展，需要实现三大战略转型：（1）从传统农业向现代农业的转型，包括技术基础转型、产业结构转型和产业组织转型。（2）农村社会的战略转型，实现城乡互动，良性转换，通过工业化和城镇化，把一部分农村人口转化成非农产业人口，同时把城市现代文明输入农村。（3）农民身份的战略转型，必须给予农民平等的社会地位，落实农民的国民待遇，在义务教育、户籍管理、市场准入、劳动就业、公共用品使用、民主参与等领域，尽快取消对农民的歧视性限制。
打破城乡分割，统筹城乡发展。（1）强调城乡之间的良性互动，而不是单纯的城镇化推进。把城市和工业的振兴，把农村、农业的繁荣和农民生活的改善，放到宏观层面上加以通盘考虑。（2）注重消除城乡之间的流动障碍，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。同时采取得力措施，为进城农民提供更为平等的发展机会，使其尽快融入城市社会。（3）把以城市利益为导向的工业化路线，改变为城乡联动、有大量农民参与的工业化路线。鼓励农民创业办厂鼓励农民到工业部门就业。
大力发展农村公共事业。（1）发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。（2）加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度。（3）加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。（4）大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。农村公共事业建设需要调动各方面的积极性，农民先行，政府扶持，社会各方面积极参与。
全面深化农村改革。（1）稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展多种形式的适度规模经营。（2）巩固农村税费改革成果，深化农村金融体制改革，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。（3）坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。（4）深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。（5）增强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。
推进现代农业建设。（1）加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。（2）稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。（3）优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。(4)加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。(5)提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。（6）积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
千方百计增加农民收入。（1）开辟农民增收渠道，挖掘农业增收潜力，发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。（2）完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，加大扶贫开发力度，因地制宜实行扶贫开发方式。(2)改造提升乡镇企业，使其成为新农村建设的重要经济支柱。发展乡镇企业，其实质就是把乡村的第二、三产业做大做强。必须清醒地认识到，乡镇企业能够安排大量农村剩余劳动力就业，是推动农业经济的重要力量。
推进新农村建设，关键在于加强领导、狠抓落实。工作重点包括：（1）深入实际，调查研究，广泛听取意见和建议。（2）因地制宜、搞好规划，立足当前、着眼长远，营造良好的人居环境。（3）从农民的紧迫问题入手，区分轻重缓急，突出建设重点。（4）完善机制、形成合力，加强民主决策，充分调动农民的积极性。（5）科学规划，因地制宜，分类指导，各地应根据自身实际搞好农村建设。（6）注重抓好试点，及时总结经验，不断开创新局面。
共同富裕──华西村的发展之路几十年来，华西村实现了一个又一个跨越，2005年全村销售收入达300亿元。华西村的发展并非一帆风顺，但却始终坚持实事求是，做到“两头一致”，一头与党中央保持一致，一头与老百姓保持一致。走共同致富之路，是华西村最大的亮点。村里既没有贫困户，也没有暴发户，家家都是富裕户。中心村村民平均年收入达7万元，资产最少的人家有100多万元，最多的近千万元，村民别墅都超过400平方米，全村仅轿车就有400多辆，家家有人出国旅游过，老年农民可以领到每月近千元的退休金。
近些年华西村成功地推进了两大“共同富裕”工程：一是实施“智力扶贫”工程。华西村先后出资近千万元帮助中西部培训基层干部1万多人，并在宁夏、黑龙江出资援建了2个“省外华西村”。二是实施“扩村计划”。2001年，华西村将周围16个村庄纳入华西村的范畴，共谋发展，共同致富，周边村民都迁入了新居，过去的小华西扩大成有3万多人口的“大华西”。
老书记吴仁宝是华西村的带头人。华西村变富了，但他却廉洁奉公，严格自律。多年来，政府给他的奖金高达5000多万元，他分文不取全部留给集体。华西村民住房已经更新到“第五代”欧式别墅，而他和他老伴仍旧住在上世纪70年代的旧房里。
全国百强县发表“柯桥宣言”
2005年9月17日，2005中国最发达县域经济论坛在浙江省绍兴县开幕。论坛期间，全国百强县共同发表题为《全国百强县争创“和谐先锋”》的“柯桥宣言”，倡导县域经济转变增长方式、统筹城乡发展、构建和谐社会。 根据2004年统计数据，中国经济最发达十强县（市）已排定座次，分别是：江苏省昆山市、广东顺德区、江苏江阴市、江苏张家港市、江苏常熟市、广东南海区、浙江萧山区、江苏武进区、浙江绍兴县、江苏太仓市。针对“地荒”、“电荒”和“民工荒”现象，十强县要精心规划土地，逐步转移土地附加值低的产业，加大投入，增加公共服务产品的供给，实现社会、经济和人的协调发展。
推广使用沼气
在广大农村推广使用沼气，对于新农村建设具有重要意义。一是使用沼气能够改善农村卫生条件。农户在修建沼气池后，可全部消化人畜粪便和庄稼秸秆，还能够生产大量肥料。二是使用沼气有利于农民增收。发展沼气，可直接带动生态养殖业和高效种植业的发展，提高农产品的品质，形成“秸秆饲养牲畜—牲畜粪便生产沼气—沼液沼渣还田—秸秆饲养牲畜……”的生态良性循环。三是推广沼气有利于节省能源。一个农户建一口8-10立方米的沼气池，每年可节约燃煤1650千克，电280千瓦小时，还可以减少有害气体的排放。
本文标题：我国农业与农村发展谋略-建设社会主义新农村(2)
手机页面：http://m.dljs.net/dlsk/moulue/26683.html
本文地址：http://www.dljs.net/dlsk/moulue/26683.html
