中心地理论在各国的国土开发与整治中都得到广泛的应用，以下主要介绍较早开展国土规划的西德①和日本在国土开发与整治中应用的情况。
（一）西德的空间整治与中心地理论
中心地理论在西德的国土与区域规划中得到了积极的应用。西德是一个联邦制国家，州在国家中具有很高的权力。联邦计划实际是委托于各个州，然后，各个州按照自己的特点来制定开发计划，联邦政府只是起协调作用，即下级计划不能与上级计划相抵触。
1965年4月8日西德颁布了《联邦空间整治法》（BROG），其目标是实现全国各地区居民享受“同等的生活条件”，所谓的同等是指社会资本、就业条件和环境条件必须满足某种最低标准，以社会资本为例，规定各级中心地的目标如表4—3所示。
表4－3 不同中心地的社会资本整治目标
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中心地的等级 |
商业、金融 |
休闲与体育 |
保健方面 |
教育、文化方面 |
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高级中心地 |
大型百货店、银行、保险公司等 |
动物园、营业到溶液的酒馆、室内大型球场、50m长的室内游泳池等 |
大学医院、有专门科目的主要医院等 |
大学、区别性图书馆、无闭馆日博物馆、剧场等 |
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中级中心地 |
百货店、超市、多数专卖店等 |
400米跑道的体育场、多目的室内游泳池等 |
有三个科目的急救医院、外科医师等 |
升学辅导学校、职业学校、成人教育设施、市民大学、公共图书馆 |
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低级中心地 |
零售、手工业、服务设施 |
游艺场、体育场 |
医院、药房 |
基础学校 |
在1968年的空间整治协调会中规定了上述中心地的一般划分标准，即低级中心地为域内人口0.5万人以上，从居住地到中心地的公交距离在30min以内；中级中心地为域内人口2万人以上，公交距离在60min以内；高级中心地为域内人口50万人以上，中心地人口10万人以上，公交距离在90min以内，自家小汽车在60min左右。当然，各州可以根据各自的情况，划分标准可以有所不同。在1975年，根据以西德全域的大空间发展为目标的《空间整治纲领》，围绕一个或数个高级中心地将全国划分为38个大空间，进一步落实上述空间整治目标。
西德实施《联邦空间整治法》的手段是“点轴开发”。“点”就是指中心地和开发重点，“轴”就是开发轴。联邦空间整治内阁会议具体指出，在空间整治中的中心地是指具有中心地意义的市镇村，开发轴是聚落轴和连接中心地的结合轴。
运用中心地和开发轴进行空间整治的特点是针对不同的区域制定不同的措施。因此，区域划分是很重要的一步。在西德空间整治中，各州一般分为如下几种区域类型：稠密区域、农村区域、落后区域和东部国境周边区域等。东部国境周边区域是指离东德和捷克斯洛伐克国境约40km以内的区域。在这些区域类型内，由中心地和开发轴构成一个网状结构，目的是农村区域的居民以最满意的距离能够到达各中心地，享受到城市的服务，最终实现农村区域的生活条件和就业条件达到稠密区域的水平。
最有代表意义的是巴登-符腾堡州（与瑞士和法国接壤）的空间整治。该州首先把整个区域划分为五种类型，即稠密区域、边缘地带（紧靠稠密区域）、准稠密地区（与边缘区域的条件大致相同，但又独立的区域）、结构弱化区域和农村区域。并且，也将中心地划分为三个等级，即高级中心地、中级中心地和低级中心地。然后，根据区域条件规划出“计划发展中心地”，即在中心地分布密度低的区域布局新的中心地，或者提高现有中心地的等级。其目的是使所有的区域都能享受到城市的服务。开发轴是结合主要中心地来设立，在开发轴中也指定了一些“娱乐消遣区域开发轴”，在这样的开发轴上限制工业的发展。
各州按照中心地理论都规定了各级中心地和服务圈的人口和范围。如巴登-符腾堡州规定小中心地人口应达到0.1～0.5万人，服务圈人口应为1万人，服务范围为7km以内；低级中心地人口应为0.6万人以上，服务圈人口应为1万人以上，范围为乘车最多需要15min；中级中心地人口应为1.5万人以上，服务圈人口应为3.5万人以上，范围为乘车需要30min；高级中心地人口应为10万人以上，服务圈人口应为数十万人。在上述中心地等级中，从空间整治政策的观点来看，最受重视的是中级中心地，因为它不仅是各种行政设施和社会福利设施的布局中心，同时也是企业区位选择的中心。
（二）中心地理论在日本的区域规划中的应用
日本建设省曾经按照聚落和公共设施等级进行过区域规划。从1969年开始，除大城市圈外在全国共设定了179个地方生活圈。这些生活圈与行政、购物、医疗、通勤、上学等日常生活行为范围的大小和公共设备的配置相对应，由四个等级的圈域组成各个圈域具有不同的中心城市，规划出了应该整治的设施。如基本聚落圈的范围一般半径为1～2km，时间距离为老年人和幼儿徒步 15～30min的界限，中心城市和中心部人口为1000人以上，中心部应该建设的设施为保育院和老人福利设施等。低级生活圈的范围一般半径为4～6km，时间距离为骑自行车30min，乘汽车为15min，中心城市和中心部人口为 5 000人以上，中心部应该布局的设施有诊疗所、集聚场所和中小学校等基础公共设施等。中级生活圈的范围一般半径为6～10km，时间距离为乘汽车需要1h以内，中心城市和中心部人口为1万人以上，中心部应该布局的设施有商店街、专门医院和高等学校。地方生活圈的范围一般半径为20～30km，时间距离为乘汽车需要1～1.5h，中心城市和中心部人口为1.5万人以上，中心部应该布局的设施有综合医院、各种学校和大型市场等利用范围较广的设施。
另外，日本的第三次全国综合开发计划（1977年）中的定住圈构想与上述思路也基本一致；第四次综合开发计划（1987年）的多极分散型国土形成的构想提出了超越定住圈的大范围的圈域，象类似这种多重功能区域结构的特点也与上述思路相同。
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① 第二次大战后，德国被分成德意志联邦共和国（简称联邦德国或西德）和德意志民主共和国（简称民主德国或东德），1990年10月两德统一。
本文标题：中心地理论的应用研究(2)
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