经济地域综合体是科学规划和有计划建设的产物。一般而言，经济地域综合体的建设分为四个阶段。第一阶段是科学论证阶段，主要是对规划地区涉及经济地域综合体建设的自然资源、自然条件、生态环境、经济和社会发展状况、技术条件等进行广泛的调查，论证建设经济地域综合体的可行性。第二阶段是设计阶段，研究资源的开发和综合利用的技术路线，选择专业化部门，设计相应的建设方案，确定部门结构和空间结构，并进行区域总体规划。第三阶段是建设阶段，按照上一阶段制订的方案和规划，有步骤地筹建各部门的企业，并进行具体的布局建设。首先是建设基础设施和部分综合性生产部门，为大规模的主体建设做准备。其次，建设以专业化部门为中心的主体工程。再次，继续完善综合性部门建设，同时，适时进行远景项目的建设。

经济地域综合体的建设及发展是一项非常复杂的系统工程，涉及的问题多，面很广。往往需要进行跨部门、跨地区的资源调配，以及生产的组织与协调，所以，必须建立新的管理机构。这个机构具有跨部门、跨地区进行管理的权力，职责是对经济地域综合体建设统一要求具体组织规划和实施，并在建成后对其运行进行统一的管理。

四、经济地域综合体理论的现实有效性评价

经济地域综合体理论基本上是在计划经济体制下构建起来的。随着世界范围内纯计划经济形态的消失，人们自然而然地会思考经济地域综合体理论在市场经济环境中的现实有效性问题。我们认为，在市场经济环境中，经济地域综合体理论的某些内容（如完全按计划地建设与管理）已显得过时，但是仍然有其理论和实用价值。首先，经济地域综合体本身有其存在的客观基础，经济地域综合体理论是在对这一客观事物的认识、研究中发展起来的，而不是凭空想象出来的。无论在计划经济环境中，还是在市场经济环境中，都可以找到不同类型或发育水平的经济地域综合体，因此，也就有对其进行研究的必要，并形成反映其内在规律的理论。其次，经济地域综合体理论在较大程度上揭示了经济地域综合体内部要素结构、部门关系、空间结构等形成、变化规律。这仍是我们今天认识经济地域综合体的理论依据之一。再次，经济地域综合体理论关于经济地域综合体建设的一些思想，对于我们开展区域经济布局、基地建设、区域规划等具有一定的参考意义。

另外，从理论发展的角度看，任何一种理论都不是静止的，而是随着研究对象、环境等的变化不断修正、更新、完善。我们对待经济地域综合体理论也应该持这样的态度。在经济体制环境发生变化的背景下，经济地域综合体理论急需更新和发展。