（一）环境污染破坏经济效应的含义

    制定环境规划、进行环境影响评价，经常涉及到对环境污染破坏的经济效应进行分析，也就是对环境污染破坏的经济损失进行估算。通常是指污染损害在经济效益上的货币数值表现。

    污染损害由以下几个方面的损失构成：

污染损害=社会损失+国民经济损失+自然损失

    社会损失包括工矿企业损失和国家损失两个方面。企业损失主要有：企业内部产品减产、设备停工、材料废损、能耗增大等损失；还有职工病假增多、医疗费增加、因劳动力减少补用临时工而增发工资，劳动生产率降低，以及因污染而缴纳排污费、罚款等方面的损失。全国损失主要包括：劳动人数和实际从事生产活动人员的减少；治疗、恢复污染受害者身心健康的医药、疗养费用；支付污染致死对象的丧葬、抚恤费等。

    国民经济损失，分直接与间接两种损失。直接损失主要计量因排出废物（水、气、固体）而增加的对厂房、厂区（建筑场所、矿区）的清洁、整治费用；对废弃物处理、清除的支出；因污染而造成的生产、流通费用的上升；生产基础设施的废损；生活费用的上升，生活环境的退化等新增加或额外支出的费用。间接损失主要是分析和计算因污染造成的农业减产、渔业减产、工业产品质量下降、运输效率降低，以及公共防治设备的投资和其运转管理费用的支出；还应计算因防治、管理机构的扩大所造成的防治、事务费用的花费增多等。

    自然损失主要包括生物方面与非生物方面的损失。生物方面的损失主要有：因工业污染，造成经营利用方式的改变，使化学农药、化肥施用剂量过大，特别是对天然动植物资源滥加捕捞、砍伐、猎获、药杀、采挖，以及使其生态环境发生不良变化，破坏食物链，而引起经济的或珍稀的动植物资源数量、质量下降、甚至种群灭绝的损失。非生物方面的损失主要有：因过垦、过牧、乱砍滥伐、超量开发所引起的耕地肥力降低、土壤盐渍化加剧、沙漠面积延伸、地下水位下降、地面下沉等损失；还包括矿产资源的无代价丢弃、严重流失浪费等。

    （二）环境污染破坏经济损失估算方法

    环境污染破坏经济损失的具体估算方法，一般来说采取直接计算法。即把损害的各个因素一一地分别估价，其总和即是损失总额。

    1．大气污染造成的经济损失估算

    对每一项损害的货币估算需借助于统计模型、经验参数、调查对比分析等，在有条件时还应作些模拟实验。例如：

    （1）大气污染对居民的损害 日本大阪市对企事业单位因燃油、燃煤所发生的大气污染给每户居民造成的损失，曾采用下列回归式来计算：

lgr0＝0.462lgr0＋1.884

    式中x0——燃料数量；

    r0——家庭生活费损失额。

    （2）农业损失 作物减产百分数，本应根据科学实验或与对照区比较求得作物减产百分数与污染程度的关系，即剂量-反应关系，但目前我国这项工作尚处于探索阶段，无成熟资料，暂时可参考以下数据。

    蔬菜：减产15％；

    粮食：重度污染减产15％，中度污染10％，轻度污染减产5％；

    果树：减产15％，桑蚕叶减产5％。

    所有参考数据和模型都要因地制宜加以修正。

    2．水污染经济损失估算

    （1）直接水污染经济损失（ΣW）

ΣW=W1＋W2＋W3＋W4＋…＋Wn

    式中W1——硬水软化费用和使用硬水因结垢而浪费燃料费用等；

    W2——由于废水排入水体、有毒污染物直接毒死鱼类或使养渔塘等减产的经济损失；

    W3——污废水排入农田，有毒污染物毒害作物造成的农业损害赔偿费；

    W4——为防治各种污染物扩散而花费的治理费和研究费。

    （2）间接水污染经济损失（ΣY）

ΣY=Y1+Y2+Y3+…+Yn

    式中Y1——土壤污染退化（水污染）造成的蔬菜减产；

    Y2——土壤污染（污水长期灌溉）造成的粮田减产；

    Y3——水污染造成的人体健康影响及劳动力损失。

    3．水污染经济损失计算实例

    以某市为例。

    （1）直接水污染经济损失（共4项）

ΣW＝W1＋W2＋W3＋W4

    W1：工业软化硬水费用。该市70家工业企业生产工艺用的软水，以及4000台工业蒸汽与暖气锅炉，年用软水5000万吨，需软化水费用3000万元（运转费）。还有4000台锅炉用水未进行软化处理。全市年用燃料1500万吨，因用硬水结垢浪费燃料按5％～10％计算则每年多耗燃料75万～150万吨，增加燃料费2250万～4500万元（1980年不变价），另外还有一些分散单位的软化水费和一些生活锅炉多花燃料费未计算在内。总计三项相加每年至少1亿元。

    W2：渔业因直接水污染减产50万元。

    W3：农赔平均每年30万元。

    W4：环境治理及科研费5000万元／年。

    所以 ΣW=10000＋50＋30＋5000=15080（万元）

    （2）水污染间接经济损失估算（共3项）

Y=Y1+Y2+Y3

Y1=(1-U)MSA

    式中Y1——蔬菜减产值；

    （1-U）——减产系数；

    M——污灌起始的蔬菜产量（耕地污染前）；

    S——受害农田（菜田）面积；

    A——蔬菜单价，元/斤。

Y1=0.3×12500×110000×0.05=2062.5（万元）

Y2=（1-V）MSB

    式中Y2——粮食减产值；

    （1-V）——粮食减产系数；

    B——粮食单价，元/斤。

Y2=0.12×1000×1000000×0.2=240（万元）

Y3=DETC

    式中Y3——劳动力损失；

    D——癌症发病率；

    E——就业人数；

    T——丧失劳动的时间，年；

    C——平均每人每年创造的价值，元／（人·年）。

    据对该城市调查测算：

Y3=0.0006×2400000×15×5000=12700（万元）

    该市的工农业总产值155亿元（Qi），所以水污染经济总损失：

    20世纪80年代湘江流域水污染经济损失，经过大量调查计算，为工农业总产值的1.56％。1990年全国工农业总产值为31586亿元，如果水污染经济损失按1.5%计算，则为470多亿元。其他污染破坏如果都计算，将会突破1千亿元。