三、突出重点，全力为老年群众营造幸福晚年。

老龄工作的目标是“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”，说到底，就是要让老年人都能安享幸福的晚年。幸福老年，路在何方？从各级党委、政府和涉老部门的层面来讲，就是要树立“以人为本、为老服务”的理念，以维护老年人权益为核心，以健全完善老年人社会保障体系和养老服务体系为重点，以促进老龄事业与经济社会协调发展为目标，切实做好维权、保障、服务工作，立足大局，着眼当前，突出重点，从解决老年人最直接的现实利益问题入手，从能够见到实际成效的事情做起，每年扎扎实实地抓好几件实事。当前要突出抓好以下五个方面的重点工作。
一要扎实开展好敬老文明号创建活动。全国“敬老文明号”创建是经中央批准，列为国家表彰常设项目，意义十分重大。我市的创建活动是经市委市政府同意，市老龄委组织开展的一项重要活动。今天市委市政府召开的会议，既是全市老龄工作会议，也是创建“敬老文明号”的动员大会。各地、各部门、各单位都要积极响应，广泛动员，拿出具体创建措施，精心组织实施，力争使我市争创更多的全国、全省“敬老文明号”。通过“敬老文明号”创建，在全市营造更加浓厚的敬老氛围，为和谐、幸福建设作出新的贡献。

二要扎实推进养老服务体系建设。积极构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系，是当前的工作重点和社会热点，任务十分艰巨。一方面要明确政府主导，加大政府公共财政的投入力度，加强公共养老服务设施建设。2012年市城区养老中心已纳入市政府重点工程项目计划，市老龄办要组织牵头民政、规划、土地、重点工程办抓好项目落实，确保早日投入使用。各县区要确保实现“十二五”期间建成一所综合性社会养老服务设施的目标；另一方面要发挥政策扶持、财政补贴等政策杠杆作用，调动社会力量，走“政府倡导鼓励、社会力量兴办、多元化投资、市场化运作”的路子兴办养老服务业，构筑功能完善、覆盖广泛、运作规范、服务全面的养老服务体系，为老年人晚年生活提供全方位服务保障和环境支持。市及两区在今年要尽快建立市、区两级养老指导中心和街道、社区两级服务机构网络，启动市城区养老服务信息平台建设，逐步建立设施齐备、服务周到的社区养老服务网络。9月份，全国老龄科研基地会议将在我市召开，这充分说明国家相关部门对我市老龄工作的肯定，我们要将上述工作积极开展起来。各地要积极发展农村居家养老服务，探索适合农村特点的为老服务方式，按照《实施意见》要求，积极探索有条件的敬老院逐步向社会老人开放，采取无偿、低偿、有偿等方式，重点解决农村高龄、失能、特困、留守、空巢老年人的生活照料服务问题。

三要切实完善社会养老保障体系建设。各级各有关部门要认真落实老年人在养老、医疗、社会优待、特困救助方面的措施，进一步健全城乡基本养老保险制度，完善最低生活保障制度，建立健全社会救助制度。要紧紧抓住近年来省政府大力实施民生工程的机遇，加强督促和协调，把困难的老人都纳入保障范围。要通过农村低保、“五保”、新型农村合作医疗的实施和城乡居民养老保险全覆盖，进一步建立和完善城乡养老保障体系，切实解决城乡贫困老年人的基本生活和基本医疗保障问题。

四要切实维护老年人合法权益。要认真落实《省实施<老年人权益保障法>办法》，加大监督检查力度，通过“敬老文明号”创建、开展第三届“敬老月”和第五届全国敬老爱老助老主题教育活动，进一步确保旅游景点、公交线路、城市公厕等有关公共设施对老年人给予免费优待和法律援助服务。要实现高龄老人免费乘车全覆盖，无论是国营公交还是私营公交都要做好老年优待，市政府一视同仁给予补贴。同时要切实落实2012年在全市城乡建立适度普惠的高龄津贴制度，鼓励和提倡有条件的县区，适时适度提高标准，扩大高龄老人受益范围。同时，要做好为老年人提供医疗保障、生活服务、文化休闲服务、维权服务的优待服务工作，建立健全信息反馈和监督机制。下大气力抓好基层老年协会工作，按照国家和省要求，今年起，各级从财政拿一点，公益金安排一点，解决老年协会必要的工作经费。公益金用在老年人身上是没有问题的，这是福利彩票扶老济困的根本宗旨。

五要切实加强对老龄工作的统筹规划。今年是实施市老龄事业“十二五”发展规划的第二年，各县区也要结合实际，做好本地老龄事业“十二五”规划的实施工作，分解落实年度任务。特别是对硬性数据指标要做好年度进度统筹安排和组织实施。各相关部门要从制度规范、政策引导、统筹协调、经费支持、典型示范、宣传教育等方面发挥职能作用。老龄委各成员单位要按照老龄委统一部署，统筹安排“十二五”和年度老龄工作的基本任务，带着责任和感情，支持推动老龄事业发展。

六要切实丰富老年人精神文化生活。2012年各地要组织参与好全省老年文艺调演、福星孝星评选和组织举办全市第九届老运会、第三届老龄新闻奖评选，承办好全国老龄科研基地会议等系列活动。结合庆祝党的“十八大”胜利召开、老年节等喜庆活动，各地要整合各种资源，整体协调推进，为广大老年人老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。要加快老年文教、体育等类设施建设，加大城镇社区和农村老年活动场所建设力度。要充分发挥老年大学、老年活动中心、老年人活动室的作用，开展好适应老年人需求的各类文化教育活动。要支持各类公共文化设施向老年人免费或优惠开放。要重视发挥老年人在经济建设中的作用，进一步拓宽老有所为的领域，充分发挥老龄工作在精神文明建设中的积极作用。