同志们：

　　长期以来，在市委市政府的高度重视下，在一批心系老龄事业、德高望重的老领导们关心支持下，全市老龄工作者共同努力，紧紧围绕“六个老有”目标，在维护老年人权益、解决老年人实际困难等方面做了大量工作，特别是“十一五”期间，我市老龄工作全面推进，整体工作水平位居全省前列，许多工作受到国家、省相关部门的肯定和表彰。前不久，全国政协副主席张梅颖来我市调研养老社会保障工作时，对我市老龄工作给予充分肯定和高度评价。这些成绩的取得，与老领导们的关心和同志们的努力是分不开的。在此，我代表云飞书记、韶春市长向在座各位并通过你们向长期支持关心老龄事业、从事老龄工作、长期无私奉献的老领导们，向多年坚持在老龄工作战线上辛勤工作的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

由于受经济发展水平制约，我市老龄工作发展还不平衡，养老服务体系还不完善，与上级的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，工作中还有一些薄弱环节。对此，我们要认真分析，努力改进。下面，我就进一步推进未来一个时期的老龄工作，讲三点意见，供同志们在工作中参考。

一、认清形势，进一步增强做好老龄工作的紧迫感和责任感

当前，全国、全省人口老龄化趋势越来越明显，老龄工作任务繁重。尤其是在这样一个集革命老区、生态保护限制开发地区以及山区、库区、农业人口大市等特点于一身的特殊地区，老龄工作面临的困难更大、任务更重，必须进一步增强紧迫感和责任感。

一是全市老龄工作压力越来越大。主要表现在三个方面，人口老龄化趋势加快。我市1998年就进入人口老年型地区，2012年，我市60岁以上老年人口已达113万，占户籍人口的16%，高于全国、全省10%的平均水平。预计到2015年，我市60岁以上老年人口将达到130万人，80岁以上老年人将达到17万，占老年人口比重超过10%。农村老龄工作压力加大。全市80%以上的老年人口分布在农村，由于每年近170万青壮年外出务工，农村家庭养老得不到保障，功能呈弱化趋势，特别是高龄、空巢和失能老人呈增多趋势，目前，城乡空巢老人分别占城乡老年人口的41%和45%，失能老人占老年人口的18%，农村人口老龄化问题比城镇更为严峻。个别地方对老龄工作重要性认识不足、重视不够。有的对老龄政策落实不力，老龄事业投入不足，基层基础比较薄弱，等等。

二是老龄工作的地位越来越重要。科学发展离不开老龄工作。老龄事业是经济社会发展的重要组成部分，科学发展的核心，是坚持以人为本，这其中必然包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，今后要实现科学发展，就必须使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民，所以，加强老龄工作是落实科学发展观的内在要求之一。和谐稳定离不开老龄工作。老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐与政治稳定的重要力量。弘扬中华民族敬老、养老、助老的优良传统，满足老年人的各种需求，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活安康，有利于家庭和睦与代际关系和顺，也有利于促进社会和谐。跨越崛起离不开老龄工作。一方面家家有老人，老龄事业关系到千家万户，老龄工作做好了，可以减轻老年人子女的负担，使其有更多的精力投入到自身事业中去，能为经济社会发展多作贡献；另一方面老年人阅历丰富，特别是文化知识水平较高、思想活跃、身体较好的老同志，有继续参与现代化建设的热情和愿望，只要我们注意发挥和利用，其在参与经济社会发展、弘扬传统道德、关心下一代、调解邻里纠纷等方面都有不可替代的作用。

三是老龄工作越来越受到重视。党中央、国务院十分重视老龄工作，先后出台了一系列加强老龄工作的政策措施。胡锦涛总书记曾强调指出：“尊重老年人、关爱老年人、照顾老年人，是中华民族的优良传统，也是一个国家文明进步的标志。我们要弘扬中华民族尊老敬老的传统美德，大力发展老龄事业，给予老年人更多生活上的帮助和精神上的安慰，让所有老年人都能安享幸福的晚年”。省委、市委也高度重视老龄工作，并为此专门出台政策和文件，对老龄工作也提出了明确目标和要求。各级党委、政府要充分认识到做好老龄工作的重要意义，站在政治的、历史的、全局的高度，看待老龄工作，重视老龄工作，切实增强做好老龄工作的责任感和紧迫感，准确把握老龄工作新任务和新要求，真正把老龄工作放在突出位置，认真抓紧抓好。

二、突出重点，强力推进老龄工作又好又快发展

今年是“十二五”开局之年，各级党委、政府和老龄工作部门要树立“以人为本、为老服务”的理念，以维护老年人权益为核心，以健全完善老年人社会保障体系为重点，以促进老龄事业与经济社会协调发展为目标，切实做好维权、服务、保障工作，立足大局，着眼当前，突出重点，从解决老年人最直接的现实利益问题入手，从能够见到实际成效的事情做起，每年扎扎实实地抓好几件实事，努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。当前要突出抓好以下五个方面的重点工作。

一是切实加强对老龄工作的统筹规划。市老龄事业“十二五”发展规划已经出台，各县区也要结合实际，做好本地区老龄事业“十二五”规划的编制工作，分解落实市规划任务。各级党委、政府要把老龄事业纳入经济社会发展“十二五”总体规划，统筹安排和组织实施。各相关部门要从制度规范、政策引导、统筹协调、经费支持、典型示范、宣传教育等方面发挥职能作用。老龄委各成员单位要按照老龄委统一部署，统筹安排“十二五”老龄工作的基本任务，带着责任和感情，支持推动老龄事业发展。

二是切实完善社会养老保障体系建设。各级各有关部门要认真落实老年人在养老、医疗、社会化优待、特困救助方面的措施，进一步健全城镇基本养老保险制度，完善最低生活保障制度，建立健全社会救助制度。要紧紧抓住近年来省政府大力实施民生工程的机遇，加强督促和协调，把困难的老人都纳入保障范围。要通过农村低保、“五保”、新型农村合作医疗的实施和农村养老保险试点，进一步建立和完善农村养老保障体系，切实解决农村贫困老年人的基本生活和基本医疗保障问题。